Η νέα Εθνική Αμυντική Βιομηχανική Στρατηγική των ΗΠΑ για τις προκλήσεις του 21ου αιώνα

Στρατηγική απάντηση στις μεταβαλλόμενες γεωπολιτικές και οικονομικές συνθήκες – Στόχος της είναι να διασφαλίσει ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες και οι σύμμαχοί τους διαθέτουν μια ισχυρή και ανθεκτική αμυντική βιομηχανία, ικανή να αντιμετωπίσει τις προκλήσεις του 21ου αιώνα.

 
Η Εθνική Αμυντική Βιομηχανική Στρατηγική (NDIS)  ή “Εθνική Βιομηχανική Στρατηγική Άμυνας” (ΕΒΣΑ) του 2023, ένα έγγραφο του Υπουργείου Άμυνας των Ηνωμένων Πολιτειών, προσδιορίζει ένα στρατηγικό όραμα για τη δημιουργία ενός σύγχρονου βιομηχανικού οικοσυστήματος άμυνας που υποστηρίζει την “Εθνική Στρατηγική Άμυνας” (NDS) του 2022. Η NDIS αναγνωρίζει την ανάγκη να επιλυθούν οι προκλήσεις που εμφανίζονται στην αμερικανική βιομηχανία άμυνας, όπως η εξάρτηση από ξένους προμηθευτές, οι ελλείψεις εργατικού δυναμικού και οι αποδοτικές διαδικασίες αγοράς, ώστε να αντιμετωπιστούν οι διαρκώς εξελισσόμενες απειλές από την Κίνα και τη Ρωσία. Η NDIS προτείνει τέσσερις προτεραιότητες: ανθεκτικές αλυσίδες εφοδιασμού, ετοιμότητα εργατικού δυναμικού, ευέλικτη αγορά και οικονομική αποτροπή, με συγκεκριμένες ενέργειες για να υλοποιηθεί κάθε μία από αυτές.

 
Βασικά σημεία της “Εθνικής Βιομηχανικής Στρατηγικής Άμυνας” του 2023

Η “Εθνική Βιομηχανική Στρατηγική Άμυνας” (ΕΒΣΑ) του 2023 αποτελεί μια σημαντική αλλαγή στην προσέγγιση των Ηνωμένων Πολιτειών για την αμυντική τους βιομηχανία. Στόχος της είναι η μετάβαση από μια παραδοσιακή βάση αμυντικής βιομηχανίας σε ένα πιο σύγχρονο, ανθεκτικό και δυναμικό οικοσύστημα αμυντικής βιομηχανίας.

Βασικές προτεραιότητες

Η ΕΒΣΑ θέτει τέσσερις βασικές προτεραιότητες:

• Ανθεκτικές αλυσίδες εφοδιασμού: Στόχος είναι η διασφάλιση της ασφαλούς παραγωγής των απαραίτητων προϊόντων, υπηρεσιών και τεχνολογιών, τώρα και στο μέλλον, με ταχύτητα, κλίμακα και κόστος.
• Ετοιμότητα εργατικού δυναμικού: Στόχος είναι η δημιουργία ενός επαρκώς καταρτισμένου και στελεχωμένου εργατικού δυναμικού, που να είναι ποικιλόμορφο και αντιπροσωπευτικό της Αμερικής.
• Ευέλικτη απόκτηση: Στόχος είναι η ανάπτυξη στρατηγικών που επιδιώκουν δυναμικές δυνατότητες, εξισορροπώντας παράλληλα την αποδοτικότητα, τη συντήρηση, την προσαρμογή και την τυποποίηση σε αμυντικές πλατφόρμες και συστήματα υποστήριξης.
• Οικονομική αποτροπή: Στόχος είναι η προώθηση δίκαιων και αποτελεσματικών μηχανισμών αγοράς που υποστηρίζουν ένα ανθεκτικό οικοσύστημα αμυντικής βιομηχανίας μεταξύ των ΗΠΑ και των στενών διεθνών συμμάχων και εταίρων τους, καθώς και την οικονομική ασφάλεια και την ολοκληρωμένη αποτροπή.

 
Επιπτώσεις για τις ΗΠΑ και τους Συμμάχους

Η ΕΒΣΑ του 2023 έχει σημαντικές επιπτώσεις τόσο για τις Ηνωμένες Πολιτείες όσο και για τους συμμάχους τους.

Για τις ΗΠΑ:

• Ενίσχυση της εθνικής ασφάλειας: Η ΕΒΣΑ επιδιώκει την αντιμετώπιση των προκλήσεων που θέτουν η Κίνα και η Ρωσία, εξασφαλίζοντας ότι οι ΗΠΑ διαθέτουν τις απαραίτητες αμυντικές δυνατότητες.
• Δημιουργία θέσεων εργασίας και οικονομική ανάπτυξη: Η ΕΒΣΑ αναμένεται να δημιουργήσει θέσεις εργασίας και να ενισχύσει την αμερικανική οικονομία, επενδύοντας στην εγχώρια παραγωγή.
• Βελτίωση της ανθεκτικότητας: Η ΕΒΣΑ δίνει έμφαση στην ανάπτυξη ανθεκτικών αλυσίδων εφοδιασμού, μειώνοντας την εξάρτηση από ξένες πηγές.
• Προστασία από αθέμιτες εμπορικές πρακτικές: Η ΕΒΣΑ αντιμετωπίζει τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές από την Κίνα και άλλες χώρες, προστατεύοντας την αμερικανική βιομηχανία.

Για τους Συμμάχους:

• Ενίσχυση της συνεργασίας: Η ΕΒΣΑ προωθεί τη συνεργασία με τους συμμάχους σε τομείς όπως η παραγωγή και η έρευνα και ανάπτυξη.
• Αύξηση της διαλειτουργικότητας: Η ΕΒΣΑ δίνει έμφαση στην ανάπτυξη συστημάτων που είναι διαλειτουργικά με αυτά των συμμάχων, ενισχύοντας την ικανότητα κοινής δράσης.
• Ενίσχυση της αποτροπής: Η ΕΒΣΑ ενισχύει την αποτροπή μέσω της συλλογικής ισχύος, δίνοντας ένα ισχυρό μήνυμα σε πιθανούς επιτιθέμενους.

Συμπέρασμα

Η ΕΒΣΑ του 2023 αποτελεί μια στρατηγική απάντηση στις μεταβαλλόμενες γεωπολιτικές και οικονομικές συνθήκες. Στόχος της είναι να διασφαλίσει ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες και οι σύμμαχοί τους διαθέτουν μια ισχυρή και ανθεκτική αμυντική βιομηχανία, ικανή να αντιμετωπίσει τις προκλήσεις του 21ου αιώνα.

 
Οι προκλήσεις και οι λύσεις που αντιμετωπίζει η βάση της άμυνας των ΗΠΑ

Η βάση της άμυνας των Ηνωμένων Πολιτειών αντιμετωπίζει διάφορες προκλήσεις σε ένα διαρκώς εξελισσόμενο παγκόσμιο περιβάλλον. Σύμφωνα με τις πηγές, οι κύριες προκλήσεις και οι προτεινόμενες λύσεις είναι:

Προκλήσεις:

• Ελλείψεις στην εφοδιαστική αλυσίδα: Η πανδημία COVID-19 και η εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία ανέδειξαν αδυναμίες στις αλυσίδες εφοδιασμού, ιδιαίτερα σε υπο-επίπεδα προμηθευτών. Η εξάρτηση από ξένες πηγές για κρίσιμα υλικά και η έλλειψη ορατότητας στις αλυσίδες εφοδιασμού δημιουργούν σημαντικούς κινδύνους.
• Ελλείψεις Εργατικού Δυναμικού: Η αγορά εργασίας στερείται ειδικευμένων εργαζομένων για να καλύψει τις ανάγκες παραγωγής και καινοτομίας, επιδεινώνοντας τις ελλείψεις σε βασικούς τομείς.
• Ανεπαρκής Εγχώρια Παραγωγή: Η αβεβαιότητα χρηματοδότησης, η υπεράκτια μεταφορά παραγωγής και η έλλειψη κινήτρων για εκσυγχρονισμό έχουν οδηγήσει σε εξάρτηση από ξένες πηγές για κρίσιμα υλικά και παραγωγική ικανότητα.
• Μη Ανταγωνιστικές Πρακτικές: Άδικες εμπορικές πρακτικές από ανταγωνιστές, όπως αθέμιτες επιδοτήσεις και κλοπή πνευματικής ιδιοκτησίας, βλάπτουν τη βιομηχανία άμυνας των ΗΠΑ και των συμμάχων της.
• Υπερβολικός Εξατομικευμένος Σχεδιασμός: Η χαμηλή ζήτηση από το Υπουργείο Άμυνας, σε συνδυασμό με υπερβολικά εξατομικευμένες προδιαγραφές σχεδιασμού, καθιστούν το Υπουργείο Άμυνας μη ελκυστικό πελάτη για πολλές εταιρείες.
• Αβεβαιότητα Χρηματοδότησης: Η αβεβαιότητα του προϋπολογισμού και οι πολιτικοί παράγοντες επηρεάζουν αρνητικά την ικανότητα του Υπουργείου Άμυνας να εκσυγχρονίζει και να αναπληρώνει τα αποθέματα εγκαίρως.

Προτεινόμενες Λύσεις:

• Ανθεκτικές Αλυσίδες Εφοδιασμού:
  • Δημιουργία εφεδρικής παραγωγικής ικανότητας: Δημόσιες-ιδιωτικές συνεργασίες, μηχανισμοί κατανομής κινδύνου και δομές ανταλλαγής τεχνολογίας θα χρηματοδοτήσουν την ανάπτυξη εφεδρικής παραγωγικής ικανότητας.
  • Διαχείριση αποθεμάτων και σχεδιασμός αποθεμάτων: Αύξηση των αποθεμάτων στρατηγικών και κρίσιμων συστημάτων και διασφάλιση της αποτελεσματικότητας των ομάδων εργασίας που είναι επιφορτισμένες με την ταχεία επέκταση της παραγωγής.
  • Συνέχιση και επέκταση της στήριξης για την εγχώρια παραγωγή: Προώθηση προγραμμάτων επιτάχυνσης για την ενθάρρυνση της καινοτομίας και ανάπτυξη καινοτόμων μηχανισμών χρηματοδότησης για την αναζωογόνηση της οργανικής βιομηχανικής βάσης (ΟΙΒ).
  • Διαφοροποίηση της βάσης προμηθευτών: Επέκταση των σχέσεων με εταιρείες και βιομηχανίες που δεν συμμετέχουν παραδοσιακά στη βάση της άμυνας και μετριασμός του κόστους εισόδου για την κυβερνοασφάλεια.
  • Βελτιωμένη Ορατότητα Αλυσίδας Εφοδιασμού: Χρήση ανάλυσης δεδομένων για βελτίωση της ορατότητας σε υπο-επίπεδα, εντοπισμό και ελαχιστοποίηση στρατηγικών κινδύνων στην εφοδιαστική αλυσίδα και προληπτική διαχείριση διαταραχών.
  • Διεθνής Συνεργασία: Ενίσχυση των σχέσεων διεθνούς αμυντικής παραγωγής και οικοδόμηση παραγωγικών δυνατοτήτων μέσω πολλαπλών μηχανισμών διεθνούς συνεργασίας.
  • Βελτίωση της διαδικασίας πωλήσεων στρατιωτικού υλικού στο εξωτερικό (FMS): Συνεργασία με τα Υπουργεία Εμπορίου και Εξωτερικών για να καταστεί δυνατή η FMS, ώστε να οδηγήσει στη βιωσιμότητα των εμπορικών συναλλαγών.
• Ετοιμότητα Εργατικού Δυναμικού:
  • Προετοιμασία του εργατικού δυναμικού για μελλοντική τεχνολογική καινοτομία: Επενδύσεις σε προγράμματα αναβάθμισης και ανανέωσης δεξιοτήτων και σε αγωγούς εργατικού δυναμικού για προηγμένη κατασκευή.
  • Στόχευση σε κρίσιμες δεξιότητες: Συνέχιση της αξιοποίησης του δικτύου Manufacturing USA (MFG USA) και επένδυση σε βασικές βιομηχανικές δεξιότητες για την άμυνα.
  • Αύξηση της πρόσβασης σε προγράμματα μαθητείας και πρακτικής άσκησης: Προτεραιοποίηση συνεχιζόμενων επενδύσεων σε κρίσιμες δεξιότητες μέσω μαθητειών και πρακτικής άσκησης.
  • Αποστιγματοποίηση βιομηχανικών σταδιοδρομιών: Συνεργασία με σχολεία και πανεπιστήμια για την αμφισβήτηση του στίγματος που συνδέεται με τα επαγγέλματα του εμπορίου.
  • Επέκταση της προσέλκυσης μη παραδοσιακών κοινοτήτων: Διεύρυνση του βιομηχανικού εργατικού δυναμικού μέσω προσπαθειών διαφορετικότητας και ένταξης.
• Ευέλικτη Απόκτηση:
  • Διεύρυνση των προτύπων πλατφόρμας: Προώθηση ανοιχτής αρχιτεκτονικής, υιοθέτηση βιομηχανικών προτύπων, κίνητρα και απαιτήσεις για διαλειτουργικότητα, επενδύσεις στην έρευνα και ανάπτυξη και εξέταση της δυνατότητας εξαγωγής κατά το σχεδιασμό του συστήματος.
  • Ενίσχυση της διαδικασίας απαιτήσεων: Υλοποίηση πολιτικών που στοχεύουν στην προώθηση προσαρμοστικών μεταρρυθμίσεων στις προμήθειες, σταδιακή ανάπτυξη και προηγμένες μεθοδολογίες εικονικής μοντελοποίησης.
  • Προτεραιοποίηση της προμήθειας έτοιμων προϊόντων: Υιοθέτηση λύσεων COTS για θετικό αντίκτυπο στην καινοτομία, την οικονομική αποδοτικότητα και την επέκταση της βάσης προμηθευτών.
  • Αύξηση της πρόσβασης σε δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας: Χρήση αρθρωτών ανοιχτών συστημάτων (MOSA) και μετριασμός των περιορισμών πνευματικής ιδιοκτησίας μέσω διαπραγματεύσεων εξειδικευμένων συμφωνιών αδειοδότησης.
• Οικονομική Αποτροπή:
  • Ενίσχυση των συμφωνιών οικονομικής ασφάλειας: Συνεργασία με άλλα ομοσπονδιακά υπουργεία για τη διασφάλιση της διατήρησης των οικονομικών και εθνικών συμμαχιών ασφάλειας.
  • Ενεργοποίηση διεθνών προτύπων διαλειτουργικότητας: Συνεργασία με το Υπουργείο Εξωτερικών και το Υπουργείο Εμπορίου για την προώθηση προτύπων διαλειτουργικότητας και συμμετοχή σε φορείς καθορισμού προτύπων.
  • Ενίσχυση των συμμαχιών για την ανταλλαγή επιστήμης και τεχνολογίας: Συνεργασία με άλλα ομοσπονδιακά υπουργεία και με το Κογκρέσο για την ενίσχυση των υφιστάμενων συμμαχιών και τη δημιουργία νέων μηχανισμών ανταλλαγής τεχνολογιών.
  • Ενίσχυση της επιβολής κατά της εχθρικής ιδιοκτησίας: Συνεργασία με άλλα ομοσπονδιακά υπουργεία για την προστασία των περιουσιακών στοιχείων των ΗΠΑ από την ιδιοκτησία εμπορικών οντοτήτων που ελέγχονται από εχθρικά έθνη.
  • Ενίσχυση της πολιτικής για τις απαγορευμένες πηγές: Εργασία για να διασφαλιστεί ότι το υλικό που απαιτείται για την εθνική άμυνα δεν προέρχεται από εχθρικές οντότητες.

Συνολικά, η βάση της άμυνας των ΗΠΑ αντιμετωπίζει σημαντικές προκλήσεις, αλλά υπάρχουν και συγκεκριμένες λύσεις που προτείνονται για την αντιμετώπιση αυτών των προκλήσεων. Η επιτυχία εξαρτάται από τη συνεργασία μεταξύ κυβέρνησης, βιομηχανίας και διεθνών εταίρων.

 
Η Παγκόσμια Γεωπολιτική σκηνή και ο σχεδιασμός της Εθνικής Βιομηχανικής Στρατηγικής Άμυνας

Η παγκόσμια γεωπολιτική κατάσταση και οι ανταγωνιστές των Ηνωμένων Πολιτειών διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο στο σχεδιασμό της “Εθνικής Βιομηχανικής Στρατηγικής Άμυνας” (ΕΒΣΑ). Οι πηγές υπογραμμίζουν ότι η αυξανόμενη επιθετικότητα της Κίνας και η ρωσική εισβολή στην Ουκρανία, σε συνδυασμό με προκλήσεις όπως η πανδημία COVID-19, καθιστούν απαραίτητη την ενίσχυση των αμυντικών δυνατοτήτων τόσο των ΗΠΑ όσο και των συμμάχων τους.

Η ΕΒΣΑ στοχεύει στη δημιουργία ενός σύγχρονου αμυντικού βιομηχανικού οικοσυστήματος που θα είναι ευέλικτο, ανθεκτικό και δυναμικό. Σύμφωνα με τις πηγές, αυτό το οικοσύστημα θα πρέπει να είναι πλήρως εναρμονισμένο με την Εθνική Στρατηγική Άμυνας (ΕΣΑ) και να βασίζεται στη συνεργασία μεταξύ της αμερικανικής κυβέρνησης, της ιδιωτικής βιομηχανίας και των συμμάχων.

• Η ΕΒΣΑ αναγνωρίζει ότι η οικονομική ασφάλεια και η εθνική ασφάλεια των ΗΠΑ είναι αμοιβαία αλληλοενισχυόμενες και ότι η στρατιωτική ισχύς της χώρας εξαρτάται εν μέρει από τη συνολική οικονομική της ισχύ.
• Οι πηγές επισημαίνουν την υπερβολική εξάρτηση των ΗΠΑ από ξένες χώρες για κρίσιμα προϊόντα και υλικά, η οποία έγινε εμφανής κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19.
• Η ρωσική εισβολή στην Ουκρανία και οι επιθέσεις της Χαμάς στο Ισραήλ ανέδειξαν την ανάγκη για αύξηση της παραγωγής στρατιωτικού εξοπλισμού.
• Οι πηγές τονίζουν την κυριαρχία της Κίνας σε βασικούς τομείς, όπως η ναυπηγική βιομηχανία και τα κρίσιμα ορυκτά, η οποία υπερβαίνει κατά πολύ την παραγωγική ικανότητα των ΗΠΑ και των συμμάχων τους.

Η επιρροή της παγκόσμιας γεωπολιτικής κατάστασης και των ανταγωνιστών των ΗΠΑ στην ΕΒΣΑ αντικατοπτρίζεται στις τέσσερις βασικές προτεραιότητες της:

• Ανθεκτικές αλυσίδες εφοδιασμού: Οι πηγές υπογραμμίζουν την ανάγκη για αύξηση της παραγωγής πυρομαχικών και άλλων αμυντικών ειδών λόγω της αυξημένης ζήτησης, όπως φάνηκε στον πόλεμο στην Ουκρανία.
• Ετοιμότητα εργατικού δυναμικού: Οι πηγές τονίζουν την έλλειψη ειδικευμένων εργαζομένων σε τομείς όπως η ναυπηγική και η πυρηνική τεχνολογία, η οποία δυσχεραίνει την αύξηση της παραγωγής.
• Ευέλικτη απόκτηση: Οι πηγές αναδεικνύουν την ανάγκη για εξισορρόπηση μεταξύ της προσαρμογής των συστημάτων στις ειδικές ανάγκες των Ενόπλων Δυνάμεων και της υιοθέτησης βιομηχανικών προτύπων για μείωση του κόστους και επιτάχυνση της παραγωγής.
• Οικονομική αποτροπή: Οι πηγές εκφράζουν ανησυχίες για τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές της Κίνας και την κυριαρχία της σε κρίσιμες αγορές, οι οποίες απειλούν την αμυντική βιομηχανία των ΗΠΑ.

Η ΕΒΣΑ αναγνωρίζει ότι η αντιμετώπιση αυτών των προκλήσεων απαιτεί συνεργασία μεταξύ κρατικών φορέων, ιδιωτικών εταιρειών και συμμάχων. Η επιτυχία της ΕΒΣΑ είναι κρίσιμης σημασίας για την εθνική ασφάλεια των ΗΠΑ και την ικανότητά τους να αντιμετωπίσουν τις σύγχρονες γεωπολιτικές προκλήσεις.