Η σχέση Τουρκίας-ΝΑΤΟ έχει γίνει μια σχέση καταχρηστική και τοξική

Η κατανόηση της σχέσης της Τουρκίας με τους δυτικούς συμμάχους της είναι δύσκολη, μερικές φορές, παράλογη. Οι μελετητές συζητούν μεταξύ του εάν η Δύση όντως « έχασε » την Τουρκία ή εάν η Άγκυρα επέλεξε πράγματι να απομακρυνθεί από το να χαρακτηριστεί ως ακλόνητο μέλος του ΝΑΤΟ ή ως βασικός στρατηγικός σύμμαχος των ΗΠΑ. Κάποιοι λένε ότι δεν είναι τίποτα από τα δύο. Είναι απλώς συνάρτηση μιας πιο ανεξάρτητης και οικονομικά διεκδικητικής Τουρκίας, που επιδιώκει στρατηγική αυτονομία , που δεν αισθάνεται υποχρεωμένη να ρυμουλκεί τη δυτική γραμμή ανά πάσα στιγμή. Όποια εξήγηση κι αν δει κανείς ως σωστή, είναι λιγότερο σημαντική από τη μακρά λίστα παραπόνων που απομονώνει την Τουρκία εντός του ΝΑΤΟ και τη σχέση της με την Ουάσιγκτον. Αυτά κυμαίνονται από την καθυστέρηση της Τουρκίας για την επέκταση του ΝΑΤΟ, την προσθήκη της Φινλανδίας και της Σουηδίας στη συμμαχία, μέχρι την ενεργή υποστήριξη της πολεμικής προσπάθειας της Ρωσίας στην Ουκρανία. Ορισμένοι υποστηρίζουν ότι παρά τα παρατεταμένα προβλήματα, δεν υπάρχει λόγος συναγερμού, καθώς πολλές από τις διαφωνίες δεν είναι καινούριες, αντιμετωπίζονται και ως εκ τούτου, η Τουρκία και η Δύση μπορούν να συνεχίσουν να αιωρούνται συνεργαζόμενοι σε τομείς όπου συμφωνούν και συμφωνούν να διαφωνούν, όπου δεν συμφωνούν. Αυτό είναι μη βιώσιμο.

Επί Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν, και ιδιαίτερα από το 2016, η Άγκυρα όχι μόνο απομακρύνεται από τη Δύση, αλλά συνειδητά εργάζεται για να υπονομεύσει τα βασικά της συμφέροντα ασφαλείας. Πάνω απ’ όλα, τέτοιοι στρατηγικοί ελιγμοί δεν μπορούν να διαγραφούν καθώς η Άγκυρα εκφράζει και επιδιώκει τα εθνικά της συμφέροντα. Η χώρα επιδιώκει συμφέροντα, αλλά αυτά είναι των πολιτικών και ιδεολογικών πεποιθήσεων του Ερντογάν και ελάχιστη σχέση έχουν με το εθνικό συμφέρον. Η σύνοδος κορυφής του ΝΑΤΟ στην Ουάσιγκτον τον Ιούλιο, προσφέρει στα μέλη της συμμαχίας την ευκαιρία να αναγνωρίσουν αυτή την πραγματικότητα και να ενημερώσουν τον επί μακρόν σύμμαχό του ότι χρειάζονται απεγνωσμένα θεμελιώδεις αλλαγές στην προσέγγιση της Άγκυρας ως μέλος της συμμαχίας. Αυτό δεν πρέπει να θεωρηθεί ως ακαδημαϊκή άσκηση, αλλά ένα μέσο για την αποφυγή μελλοντικών κρίσεων, που θα μπορούσαν να έχουν καταστροφικές συνέπειες.

Δύο πιθανά σενάρια θα μπορούσαν να θέσουν σε κίνδυνο τις σχέσεις Τουρκίας-ΝΑΤΟ. Πάρτε για παράδειγμα, μια κατάσταση κρίσης, όπου οι Ηνωμένες Πολιτείες και το Ιράν εμπλέκονται σε ένοπλες συγκρούσεις ως αποτέλεσμα ενός διευρυνόμενου πολέμου κατά της Χαμάς. Πόσοι αναλυτές πολιτικής θα ένιωθαν σίγουροι δηλώνοντας ότι η Τουρκία θα σταθεί στο πλευρό του συμμάχου της στο ΝΑΤΟ; Από το ξέσπασμα της σύγκρουσης στη Γάζα τον Οκτώβριο του 2017, ο Ερντογάν έχει δεσμεύσει το Ιράν για να συντονίσει μια απάντηση στις στρατιωτικές επιχειρήσεις του Ισραήλ. Μετά τις επιθέσεις με μη επανδρωμένα αεροσκάφη του Ιράν κατά του Ισραήλ τον Απρίλιο του 2024, οι αναλυτές  είχαν αμφιβολία εάν η Άγκυρα θα σταθεί στο πλευρό του συμμάχου της των ΗΠΑ, εάν η Ουάσιγκτον είχε επιλέξει να συμμετάσχει σε στρατιωτικές επιχειρήσεις κατά της Τεχεράνης, για την υπεράσπιση του Ισραήλ. Εάν αυτό είναι πολύ υποθετικό, μπορεί κανείς να εξετάσει τον δεδηλωμένο στόχο της Τουρκίας να στείλει έναν στολίσκο βοήθειας, απευθείας στη Γάζα τον Μάιο του 2024. Η πρωτοβουλία πρότεινε την αποστολή πλοίων «απευθείας» στη Γάζα και όχι τη χρήση καθιερωμένων καναλιών παροχής βοήθειας. Αν και ο στολίσκος δεν έχει αποπλεύσει, σε περίπτωση που το έκανε, η άμεση παράδοση βοήθειας θα απαιτούσε την παραβίαση του ναυτικού αποκλεισμού του Ισραήλ στη Γάζα. Αυτό σχεδόν σίγουρα θα είχε ως αποτέλεσμα μια στρατιωτική διαμάχη μεταξύ του Ισραήλ και της Τουρκίας, η οποία θα μπορούσε ενδεχομένως να προσελκύσει το Πολεμικό Ναυτικό των ΗΠΑ, το οποίο βρίσκεται στην ανατολική Μεσόγειο. Δεν είναι η πρώτη φορά που η Τουρκία κάνει μια τέτοια πρωτοβουλία. Το 2010, ένας στολίσκος τουρκικών πλοίων επιχείρησε ένα τέτοιο κατόρθωμα, με αποτέλεσμα οι ισραηλινές δυνάμεις να επιβιβαστούν στο σκάφος Mavi Marmara , με αποτέλεσμα μια συμπλοκή να σκοτώσει πολλούς Τούρκους ακτιβιστές. Σε καμία από αυτές τις δύο καταστάσεις κρίσης δεν υπάρχει καμία ένδειξη για το πώς θα ενεργούσε η Άγκυρα, και αυτό δεν είναι φυσιολογικό.

Εκτός από μια άμεση κρίση, υπάρχουν προβλήματα που είναι τοξικά για τους δεσμούς Τουρκίας-ΝΑΤΟ. Πάρτε το θέμα της Χαμάς. Υπό την καθοδήγηση του Ερντογάν, η Άγκυρα επέτρεψε σε αυτή την τρομοκρατική οντότητα να ριζώσει βαθιά στην Τουρκία από το 2011. Είναι αναμφισβήτητο γεγονός ότι η υποστήριξη του Ερντογάν στη Χαμάς, έπαιξε καθοριστικό ρόλο στις διεθνείς προσπάθειες της οργάνωσης για συγκέντρωση χρημάτων , στρατολόγηση και πιθανό σχεδιασμό τρομοκρατικών επιθέσεων εντός του Ισραήλ — πιθανώς ακόμη και αυτές που έγιναν στις 7 Οκτωβρίου. Η περίεργη σχέση της Άγκυρας και η ανοιχτή υποστήριξη της Χαμάς είναι μπερδεμένη και ανησυχητική, εν μέρει επειδή η Τουρκία είναι το μόνο μέλος του ΝΑΤΟ που την υπερασπίζεται σταθερά. Η άποψη ότι η Τουρκία είναι μια χώρα με μουσουλμανική πλειοψηφία που αισθάνεται συντριπτική συμπάθεια προς τους Παλαιστίνιους λόγω του Ισραήλ δεν ευσταθεί. Οι μουσουλμανικές χώρες που υπέγραψαν τις Συμφωνίες του Αβραάμ καταδικάζουν απερίφραστα τη Χαμάς και τις ενέργειές της – η Τουρκία δεν το έκανε. Αν και είναι αλήθεια ότι δεν χαρακτηρίζουν όλα τα μέλη του ΝΑΤΟ τη Χαμάς ως τρομοκρατική οργάνωση, δεν υπάρχει κανένα κράτος εντός του ΝΑΤΟ που κάνει τα πάντα για να παρουσιάζει τη Χαμάς με συνέπεια σαν να ήταν διπλωματικό ισοδύναμο. Επιπλέον, το χρηματοπιστωτικό σύστημα της Τουρκίας παρέχει ένα ανεκτικό περιβάλλον , το οποίο βοηθά στη διοχέτευση εκατοντάδων εκατομμυρίων δολαρίων διεθνών εσόδων στη Χαμάς στη Γάζα. Τον Ιούνιο του 2024, η Shin Bet, η εσωτερική ασφάλεια του Ισραήλ ανακοίνωσε ότι «απέτρεψε μια πρόσφατη απόπειρα της Χαμάς να πραγματοποιήσει βομβιστική επίθεση αυτοκτονίας στο Ισραήλ, η οποία κατευθύνθηκε από μέλη της τρομοκρατικής ομάδας που είχαν έδρα στην Τουρκία». Αν και τίποτα από αυτά δεν μπορεί να εκληφθεί ως αποδεκτή συμπεριφορά ενός μέλους του ΝΑΤΟ, αυτό που είναι πιο ανησυχητικό είναι η απουσία απώθησης. Κανένα μέλος της δυτικής συμμαχίας δεν ζήτησε να λογοδοτήσει η Άγκυρα για τα συνεχιζόμενα μέτρα της για να επιτρέψει σε μια τρομοκρατική οργάνωση – ειδικά μέλη που χαρακτηρίζουν τη Χαμάς ως τρομοκρατική οντότητα. Αντίθετα, αυτό που παρατηρούμε είναι η σιωπή.

Η Χαμάς δεν είναι το μόνο ζήτημα που διχάζει την Τουρκία στη Δύση. Η εμβάθυνση των δεσμών της Άγκυρας με τη Ρωσία του Πούτιν εμφανίζεται δημόσια από το 2016. Ο υπολογισμός της θρασύδειλης επιλογής της Τουρκίας να αποκτήσει ρωσικούς πυραύλους S-400 το 2019 είναι ένα καλά καλυμμένο θέμα. Η επιλογή του Ερντογάν να αποκτήσει ένα ρωσικό σύστημα αντιπυραυλικής άμυνας επικρίθηκε από τα μέλη του ΝΑΤΟ και οδήγησε σε κυρώσεις των ΗΠΑ κατά της Άγκυρας, για έναν προφανή λόγο: μια τέτοια κίνηση απειλεί όλη την ασφάλεια, τη συνοχή και τη διαλειτουργικότητα του ΝΑΤΟ. Η επιλογή του Ερντογάν είχε επίσης ως αποτέλεσμα την απομάκρυνση της Τουρκίας από το πρόγραμμα των F-35. Αυτό που ίσως παραβλέπεται, ωστόσο, είναι ότι η κίνηση της Άγκυρας είναι μια ρητή αναγνώριση ότι δεν ενδιαφέρεται για τη συλλογική ασφάλεια και τις αξίες του ΝΑΤΟ. Ενώ οι κυρώσεις των ΗΠΑ εξακολουθούν να ισχύουν από το 2019, ο πυρήνας του προβλήματος του ΝΑΤΟ παραμένει: η Τουρκία αρνείται να εκποιήσει  τους ρωσικούς πυραύλους και συνεχίζει να διατηρεί ευαίσθητα σχεδιαστικά σχήματα σχετικά με την κατασκευή των F-35. Ως προς αυτό, δεν έλαβε χώρα καμία καταναγκαστική ενέργεια για να εξαναγκάσει την Άγκυρα. Αντίθετα, η Ουάσιγκτον πήρε την απόφαση να πουλήσει F-16 στην Τουρκία.

Στο πλαίσιο του Πολέμου της Ουκρανίας, η Άγκυρα δεν ήταν καθόλου πρόθυμη ως σύμμαχος του ΝΑΤΟ. Ο Ερντογάν επιμένει ότι η Τουρκία τηρεί τις υποχρεώσεις της πουλώντας μαχητικά drones στην Ουκρανία. Ωστόσο, συχνά παραβλέπεται η άρνηση της Τουρκίας να συμμετάσχει στις κυρώσεις της Δύσης κατά της Ρωσίας. Ο Ερντογάν επικαλείται συχνά τις μοναδικές οικονομικές ευπάθειες της Τουρκίας, εάν επέβαλε κυρώσεις στη Ρωσία, υπονοώντας ότι η Τουρκία θα μπορούσε να λιμοκτονήσει από ζωτικής σημασίας προμήθειες φυσικού αερίου και την ικανότητα να εξάγει γεωργικά αγαθά στη Ρωσία, ζωτικής σημασίας για τα προς το ζην των Τούρκων αγροτών. Αυτό θα ήταν κατανοητό εάν η Τουρκία δεν επέτρεπε στη Ρωσία, όπως η Χαμάς, το προνόμιο να χρησιμοποιεί το χρηματοπιστωτικό της σύστημα για τη μεταφορά παράνομων κεφαλαίων. Θα ήταν επίσης κατανοητό εάν η Τουρκία δεν εμπλεκόταν στην πώληση και τη μεταφορά τεχνολογιών διπλής χρήσης που βοηθούν στην Ρωσικές πυραυλικές τεχνολογίες. Όλες αυτές είναι πράξεις που μπορούν να αποφευχθούν, εκτός από την εφαρμογή κυρώσεων.

Η θέση της Τουρκίας έναντι της Χαμάς και της Ρωσίας δεν είναι προβολές στρατηγικής αυτονομίας ή επιδίωξη εθνικού συμφέροντος. Είναι επιλογές του Ερντογάν για να προωθήσει τα δικά του πολιτικά συμφέροντα. Η υποστήριξή του στη Χαμάς είναι ταυτόχρονα πρακτική αναγκαιότητα και προϊόν των ιδεολογικών του πεποιθήσεων. Υποστηρίζοντας τη Χαμάς, ο Ερντογάν προσπάθησε να κερδίσει την εκλογική συμπάθεια των Τούρκων ψηφοφόρων στις τοπικές εκλογές του Μαρτίου 2024, κάνοντας εκστρατεία για τον πόλεμο στη Γάζα. Ανίκανος να έχει ισχυρό οικονομικό ιστορικό, ο Ερντογάν επαίνεσε τη Χαμάς ως ομάδα μουτζαχαντίν αγωνιστών της ελευθερίας. Σε πολυάριθμες προεκλογικές συγκεντρώσεις , προσπάθησε να πείσει τους ψηφοφόρους ότι μόνο μια ψήφος για το Κόμμα Δικαιοσύνης και Ανάπτυξης (AKP) θα μπορούσε να εξασφαλίσει μια ελεύθερη Παλαιστίνη. Οι πραγματικοί λόγοι του για την υπεράσπιση της Χαμάς δεν μειώνουν τη διαμορφωτική φιλο-Μουσουλμανική Αδελφότητα και την αντι-ισραηλινή κοσμοθεωρία του. Όσο για την αντιστάθμιση της Άγκυρας μεταξύ ΝΑΤΟ και Ρωσίας, αυτό εξηγείται καλύτερα σε σχέση με την άποψη του Ερντογάν ότι η Δύση βρίσκεται σε παρακμή . Για τον Ερντογάν, το να έχει ένα πόδι και στα δύο στρατόπεδα είναι μια πολύ καλύτερη στρατηγική, σε αντίθεση με την άνευ όρων υποστήριξη της αποστολής του ΝΑΤΟ να νικήσει τον Πούτιν. Με αυτόν τον τρόπο, η Τουρκία παραμένει κάτω από την κουβέρτα συλλογικής ασφάλειας του ΝΑΤΟ, ενώ είναι σε θέση να αποκτήσει όπλα, τεχνολογία πυρηνικής ενέργειας και μια ισχυρή εξαγωγική αγορά στους δεσμούς της με τη Μόσχα.

Δεν υπάρχει εύκολος τρόπος επίλυσης αυτών των διαφορών, ούτε μαγική συνταγή για να ενθαρρύνει τον Ερντογάν να κάνει το σωστό. Ωστόσο, υπάρχει κάτι που πρέπει να ειπωθεί για συντονισμένη δράση. Το ΝΑΤΟ, ως συμμαχία πρέπει να δημιουργήσει ένα μέσο με το οποίο μπορεί να εκφράσει τη συλλογική του φωνή ενάντια στα μέλη που βλάπτουν ενεργά τα βασικά του συμφέροντα ασφαλείας. Ανεξάρτητα από το πώς θα μπορούσε να είναι αυτό στην πράξη, το να μένει κανείς σιωπηλός ή να κλείνει τα μάτια σε κάθε παράβαση της Άγκυρας, των συλλογικών αξιών και συμφερόντων της συμμαχίας δεν μπορεί και δεν πρέπει να επιτραπεί να αντέξουν. Η σχέση Τουρκίας-ΝΑΤΟ έχει γίνει μια σχέση καταχρηστική και τοξική. Πρέπει να αναγνωριστεί κατάματα.

Εν όψει της ετήσιας συνόδου κορυφής του ΝΑΤΟ στην Ουάσιγκτον, οι αμερικανοί νομοθέτες πιθανότατα σηματοδοτούν την πρόθεσή τους να γίνουν σκληροί με την Τουρκία. Τα τελευταία χρόνια, πολλοί αμφισβήτησαν την καταλληλότητα της Τουρκίας για συνέχιση της ένταξης στη διατλαντική συμμαχία, αλλά σταμάτησαν τη συζήτηση όταν συνειδητοποίησαν ότι δεν υπάρχουν μηχανισμοί για την ακύρωση της ιδιότητας μέλους ενός κράτους. Μια δικομματική τροπολογία που προτάθηκε από τη Βουλή των Αντιπροσώπων υποστηρίζει την αναστολή της Άγκυρας από το ΝΑΤΟ (με αναφορά στο Βορειοατλαντικό Συμβούλιο), με βάση την προϋπόθεση ότι η Τουρκία «παραβιάζει ουσιωδώς τη Συνθήκη του Βορείου Ατλαντικού». Αυτό βασίζεται στην υλική υποστήριξη της τρομοκρατίας από την κυβέρνηση Ερντογάν και στη Ρωσία του Πούτιν. Ένα περαιτέρω μέτρο που εξετάζεται αφορά την αύξηση του αριθμού των διατάξεων βάσει των οποίων μπορεί να επιβληθεί κυρώσεις στην Τουρκία βάσει του CAATSA για αγορά και διατήρηση του πυραυλικού συστήματος S-400 (Countering of America’s Adversaries Through Sanctions Act). Όταν επιβλήθηκαν για πρώτη φορά το 2019, οι κυρώσεις CAATSA κατά της Άγκυρας περιορίστηκαν στην απαγόρευση της πώλησης στρατιωτικού εξοπλισμού. Εάν επανεξεταστούν επιτυχώς, οι διατάξεις της Βουλής θα επιδιώκουν την επιβολή κυρώσεων σε Τούρκους κυβερνητικούς αξιωματούχους ώστε να συμπεριλάβουν ενδεχομένως τον Ερντογάν. Μια τελική διάταξη που εξετάζεται σχετίζεται με την αφαίρεση της βάσης των στρατηγικών πυρηνικών πυραύλων των ΗΠΑ μακριά από την Τουρκία σε άλλους περιφερειακούς συμμάχους.

Σε περίπτωση που κάποιο, ή όλα αυτά τα μέτρα εγκριθούν και εφαρμοστούν από την κυβέρνηση των ΗΠΑ, δεν υπάρχει αμφιβολία ότι θα προκαλούσαν ανεπανόρθωτη βλάβη στους δεσμούς ΗΠΑ – Τουρκίας και Τουρκίας – ΝΑΤΟ. Δεν πρόκειται για έκκληση που υποστηρίζει τη λήψη τέτοιων μέτρων, αλλά η μέση λύση που βασιζόταν σε διπλωματικές διαμάχες και μέτριες κυρώσεις κατά της Άγκυρας φαίνεται ότι έχει αντικατασταθεί από εναλλακτικές λύσεις. Τέτοιες συζητήσεις είναι ένα σαφές σημάδι του πόσο δυσαρεστημένοι έχουν γίνει οι Αμερικανοί αξιωματούχοι τα τελευταία χρόνια. Η Σύνοδος Κορυφής του ΝΑΤΟ στην Ουάσιγκτον μπορεί να επιφέρει ανείπωτες εκπλήξεις.

Ο Sinan Ciddi είναι ανώτερος συνεργάτης μη κάτοικος στο Ίδρυμα για την υπεράσπιση των δημοκρατιών (FDD).

Πηγή:  fdd.org

Σχετικά Άρθρα