«Οφθαλμόν αντί οφθαλμού» η επιβολή αμοιβαίων δασμών του Τραμπ στους εμπορικούς εταίρους των ΗΠΑ
Οι επιπτώσεις για την Ευρώπη είναι σημαντικές. Οι ευρωπαϊκές οικονομίες θα πληγούν περισσότερο
Οι ευρωπαϊκές οικονομίες αναμένεται να επηρεαστούν περισσότερο, καθώς οι ΗΠΑ φαίνεται να απομακρύνονται από την Ευρώπη τόσο σε θέματα εμπορίου όσο και στο ΝΑΤΟ
Η Ευρώπη αντιμετωπίζει ήδη προκλήσεις όπως υποτονική ανάπτυξη, αυξανόμενο κόστος ενεργειακής μετάβασης και οικονομικές δυσκολίες λόγω του πολέμου στην Ουκρανία. Η διακοπή της διατλαντικής εφοδιαστικής αλυσίδας θα μπορούσε να δημιουργήσει πρόσθετες πιέσεις
Το άρθρο της Atlantic Council ( atlanticcouncil.org ) εξετάζει τις πιθανές επιπτώσεις της εξαγγελίας του Προέδρου Τραμπ για αμοιβαίους δασμούς. Ειδικοί αναλύουν πώς αυτό θα μπορούσε να αναδιαμορφώσει το διεθνές εμπόριο, επηρεάζοντας χώρες και οργανισμούς όπως η Ευρωπαϊκή Ένωση και ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου. Επισημαίνεται ότι η κίνηση αυτή σηματοδοτεί μια απόκλιση από την πολυμερή προσέγγιση του εμπορίου, με πιθανές συνέπειες για τις σχέσεις μεταξύ των ΗΠΑ και άλλων χωρών. Η Ινδία αναφέρεται ως πιθανή πρώτη περίπτωση για διαπραγματεύσεις υπό αυτό το σχέδιο. Τέλος, υπογραμμίζεται η πιθανή δυσμενής επίδραση στην ευρωπαϊκή οικονομία, ιδίως σε μια περίοδο οικονομικών προκλήσεων.
Τι είναι οι αμοιβαίοι δασμοί και τι ανακοίνωσε ο Trump;
Οι αμοιβαίοι δασμοί είναι μια προσέγγιση στην οποία μια χώρα επιβάλλει δασμούς σε εισαγωγές από μια άλλη χώρα που αντιστοιχούν στους δασμούς που η τελευταία επιβάλλει στα προϊόντα της πρώτης. Ο Trump ανακοίνωσε την έναρξη μιας διαδικασίας επιβολής αμοιβαίων δασμών στους εμπορικούς εταίρους των ΗΠΑ, στοχεύοντας να αντιστοιχίσει τους υψηλότερους δασμούς που επιβάλλονται από άλλες χώρες στα αμερικανικά αγαθά, καθώς και τα μη δασμολογικά εμπόδια και τους φόρους όπως ο ΦΠΑ.
Ποιες είναι οι πιθανές επιπτώσεις των αμοιβαίων δασμών στο παγκόσμιο εμπόριο;
Η επιβολή αμοιβαίων δασμών μπορεί να αλλάξει ριζικά τον τρόπο με τον οποίο οι ΗΠΑ επιβάλλουν γενικούς δασμούς. Αντί της προσέγγισης “πλέον ευνοούμενου έθνους” του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ), θα μπορούσε να οδηγήσει σε μια προσέγγιση όπου οι δασμοί επιβάλλονται και διαπραγματεύονται σε διμερή βάση με κάθε χώρα. Αυτό θα μπορούσε να διαταράξει τις υπάρχουσες εμπορικές συμφωνίες και να οδηγήσει σε εμπορικές εντάσεις. Επίσης, δημιουργεί ένα διαπραγματευτικό όπλο για να μειωθούν οι δασμοί και άλλα εμπόδια.
Ποιες χώρες θα μπορούσαν να επηρεαστούν περισσότερο από τους αμοιβαίους δασμούς;
Οι ευρωπαϊκές οικονομίες αναμένεται να επηρεαστούν περισσότερο, καθώς οι ΗΠΑ φαίνεται να απομακρύνονται από την Ευρώπη τόσο σε θέματα εμπορίου όσο και στο ΝΑΤΟ. Οι υφιστάμενες εμπορικές ανισορροπίες, όπου η Ευρώπη επιβάλλει υψηλότερους δασμούς στα αμερικανικά αγαθά, θα μπορούσαν να επιδεινωθούν.
Πώς μπορεί να χρησιμοποιήσει τις ΗΠΑ η αμοιβαία δασμολογική πολιτική;
Οι ΗΠΑ θα μπορούσαν να χρησιμοποιήσουν αυτή την κατάσταση ως μια διαπραγματευτική ευκαιρία, ιδιαίτερα δεδομένου του ανταγωνισμού με την Κίνα και του πολέμου της Ρωσίας στην Ουκρανία. Μέσα από αυτούς τους δασμούς, οι ΗΠΑ μπορούν να επιδιώξουν να επαναπροσδιορίσουν τη διατλαντική σχέση.
Ποια είναι η πιθανή χρονική στιγμή για την επιβολή των αμοιβαίων δασμών;
Η διαδικασία για την επιβολή νέων δασμών μπορεί να διαρκέσει κάποιο χρονικό διάστημα, καθώς το Γραφείο του Εμπορικού Αντιπροσώπου των ΗΠΑ (USTR) και το Υπουργείο Εμπορίου θα πρέπει να αξιολογήσουν διεξοδικά όλα τα είδη εμπορικών περιορισμών που εφαρμόζονται από επιλεγμένες χώρες. Ωστόσο, ορισμένες χώρες ενδέχεται να αντιμετωπίσουν πραγματικούς δασμούς νωρίς την άνοιξη.
Πώς θα επηρεάσει η επιβολή δασμών την Ευρώπη;
Η Ευρώπη αντιμετωπίζει ήδη προκλήσεις όπως υποτονική ανάπτυξη, αυξανόμενο κόστος ενεργειακής μετάβασης και οικονομικές δυσκολίες λόγω του πολέμου στην Ουκρανία. Η διακοπή της διατλαντικής εφοδιαστικής αλυσίδας θα μπορούσε να δημιουργήσει πρόσθετες πιέσεις.
Πώς συνδέονται οι αμοιβαίοι δασμοί με τον ΠΟΕ;
Η επιβολή αμοιβαίων δασμών αντιπροσωπεύει μια απόκλιση από την αρχή του “πλέον ευνοούμενου έθνους” του ΠΟΕ. Σύμφωνα με τον ΠΟΕ, οι χώρες-μέλη διαπραγματεύονται δασμολογικούς συντελεστές και τους εφαρμόζουν χωρίς διακρίσεις σε άλλα μέλη του ΠΟΕ. Οι αμοιβαίοι δασμοί, αντιθέτως, επιβάλλονται και διαπραγματεύονται σε διμερή βάση. Αυτό θα μπορούσε να υπονομεύσει τον ρόλο του ΠΟΕ και να οδηγήσει σε ένα πιο κατακερματισμένο παγκόσμιο εμπορικό σύστημα.
Πώς μπορεί η Ινδία να παίξει ρόλο σε αυτή τη διαδικασία;
Η Ινδία θα μπορούσε να είναι η πρώτη περίπτωση δοκιμής για διαπραγματεύσεις για την άμβλυνση της επιβολής νέων δασμών. Δεδομένης της επίσκεψης του Πρωθυπουργού Narendra Modi στην Ουάσιγκτον, η Ινδία θα μπορούσε να προσφέρει παραχωρήσεις για να αποφύγει την επιβολή αμοιβαίων δασμών.
Ποιοι είναι οι πιθανοί γεωπολιτικοί και οικονομικοί αντίκτυποι των αμοιβαίων δασμών του Trump;
Οι πιθανοί γεωπολιτικοί και οικονομικοί αντίκτυποι των αμοιβαίων δασμών του Trump είναι εκτεταμένοι και πολύπλευροι.
Η κίνηση αυτή θα μπορούσε να οδηγήσει σε μια αναδιάρθρωση του διεθνούς εμπορικού συστήματος, με την έναρξη μιας διαδικασίας που ενδέχεται να οδηγήσει σε νέα, εξατομικευμένα προγράμματα δασμών για τους κύριους εμπορικούς εταίρους των Ηνωμένων Πολιτειών, ιδίως εκείνους που θεωρούνται οι χειρότεροι παραβάτες λόγω των υψηλών δασμών και των μεγάλων εμπορικών πλεονασμάτων με τις ΗΠΑ.
Οι επιπτώσεις για την Ευρώπη είναι σημαντικές. Οι ευρωπαϊκές οικονομίες θα πληγούν περισσότερο από την αμοιβαία δασμολογική δράση. Η κυβέρνηση των ΗΠΑ κατέστησε σαφή την πρόθεσή της να αναβιώσει το προ-Δευτέρου Παγκοσμίου Πολέμου εμπορικό παράδειγμα, στο οποίο οι δασμολογικές πολιτικές καθορίζονται αμοιβαία, χωρίς πολυμερή δέσμευση. Η μεγάλη επιτυχία του εγχειρήματος της ΕΕ είναι ότι η Ευρώπη δεν είναι πλέον ένας μικρός εταίρος των Ηνωμένων Πολιτειών στην παγκόσμια σκηνή. Το μεγάλο ερώτημα για το 2025 είναι αν οι Ευρωπαίοι και οι Αμερικανοί ηγέτες μπορούν να βρουν έναν τρόπο να επαναπροσδιορίσουν την ιδιαίτερη, στρατηγική τους σχέση προς αμοιβαίο όφελος.
Εντός είκοσι τεσσάρων ωρών, η κυβέρνηση Trump διατύπωσε μια ευρεία στροφή από την Ευρώπη, τόσο σε σχέση με το ΝΑΤΟ όσο και σε σχέση με το εμπόριο. Η διατλαντική εμπορική σχέση είναι άνιση, με τους Ευρωπαίους να επιβάλλουν υψηλότερους δασμούς στις αμερικανικές εισαγωγές από ό,τι οι Ηνωμένες Πολιτείες στις εισαγωγές από την Ευρώπη. Αυτές οι ανισορροπίες θα αυξηθούν όταν ο Μηχανισμός Συνοριακής Προσαρμογής Άνθρακα της ΕΕ εφαρμοστεί πλήρως και όταν η Ευρώπη επιτύχει τον στρατηγικό της στόχο να εξαλείψει την εξάρτηση από τις εισαγωγές υγροποιημένου φυσικού αερίου. Οι Ηνωμένες Πολιτείες ενδέχεται να θεωρήσουν αυτές τις ανισορροπίες ως μια ευκαιρία διαπραγμάτευσης για τον επαναπροσδιορισμό της διατλαντικής σχέσης, ιδίως δεδομένου του ανταγωνισμού μεγάλων δυνάμεων που βρίσκεται σε εξέλιξη με την Κίνα παράλληλα με τον πόλεμο της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας.
Η προοπτική των αμοιβαίων δασμών μπορεί να θεωρηθεί ως το απόλυτο διαπραγματευτικό εργαλείο, λέγοντας ουσιαστικά: «Μειώστε τους δασμούς σας στα τρέχοντα επίπεδά μας (και εξαλείψτε άλλα εμπόδια που ενδέχεται να εντοπιστούν και να μετατραπούν σε ισοδύναμα δασμών) και μην αντιμετωπίσετε συνέπειες». Το μείζον πρόβλημα για τα μέλη που επικεντρώνονται στον ΠΟΕ είναι ότι οποιεσδήποτε μειώσεις δασμών θα πρέπει να ισχύουν για όλα τα μέλη του ΠΟΕ. Έτσι, η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) μπορεί να είναι στην ευχάριστη θέση να μειώσει τον δασμό 10% στα αυτοκίνητα στο 2,5% των Ηνωμένων Πολιτειών, δεδομένου ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν αποτελούν απειλή για την αυτοκινητοβιομηχανία της ΕΕ. Ωστόσο, το ποσοστό αυτό θα ισχύει επίσης για τη Νότια Κορέα, την Ιαπωνία και την Κίνα, οι οποίες αποτελούν πραγματική απειλή.
Οι παγκόσμιες συνέπειες θα επεκταθούν πολύ πέρα από την οικονομία και το εμπόριο.
Δεν θα επιβληθούν αμέσως νέοι αμοιβαίοι δασμοί, και η διαδικασία, υπό την ηγεσία του Γραφείου του Εμπορικού Αντιπροσώπου των ΗΠΑ (USTR) και του Υπουργείου Εμπορίου, θα μπορούσε να χρειαστεί κάποιο χρόνο για να ολοκληρωθεί πριν ληφθούν οι τελικές αποφάσεις για την αύξηση των δασμών. Αυτή η διαδικασία θα περιλαμβάνει μια συνολική εξέταση όλων των μορφών εμπορικών περιορισμών που εφαρμόζονται από επιλεγμένες χώρες, συμπεριλαμβανομένης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ινδίας και της Βραζιλίας, οι οποίες αναφέρθηκαν συγκεκριμένα στο ενημερωτικό δελτίο του Λευκού Οίκου. Το USTR και το Υπουργείο Εμπορίου θα πρέπει να αξιολογήσουν τους διαφορικούς δασμούς, όλες τις μορφές μη δασμολογικών φραγμών και τα εισοδηματικά φορολογικά καθεστώτα και να τα ποσοτικοποιήσουν, έτσι ώστε να μπορούν να υπολογιστούν νέοι δασμοί σε βάση χώρας προς χώρα και προϊόν προς προϊόν.
Είναι επίσης πιθανό να διαπραγματευτούν νέες εμπορικές συμφωνίες με αυτές τις χώρες για να μειώσουν τους δασμούς και άλλα εμπορικά εμπόδια. Η Ινδία θα μπορούσε να είναι η πρώτη δοκιμαστική περίπτωση για διαπραγματεύσεις που θα μπορούσαν να μετριάσουν την επιβολή νέων δασμών.
Ποιος ανέλυσε τις επιπτώσεις των αμοιβαίων δασμών του Trump;
Διάφοροι εμπειρογνώμονες ανέπτυξαν τις επιπτώσεις των αμοιβαίων δασμών του Trump.
Ο Josh Lipsky διευκρίνισε ότι η ενέργεια του Trump δεν είναι απλώς μια διαπραγματευτική στάση, αλλά μια προειδοποίηση προς σχεδόν κάθε χώρα. Εξέφρασε την άποψη ότι ορισμένες χώρες θα μπορούσαν να βρουν τρόπους να καθυστερήσουν, να εξαιρεθούν ή να διαπραγματευτούν, ενώ άλλες θα μπορούσαν να αντιμετωπίσουν πραγματικούς δασμούς.
Ο Dan Mullaney υποστήριξε ότι το “Σχέδιο Δίκαιης και Αμοιβαίας Αντιμετώπισης” θα μπορούσε να αλλάξει τον τρόπο με τον οποίο οι Ηνωμένες Πολιτείες επιβάλλουν γενικούς δασμούς, μεταβαίνοντας από μια προσέγγιση “κράτους μόνιμου εμπορικού εταίρου” σε διαπραγματεύσεις κατά περίπτωση σε διμερή αμοιβαία βάση. Πρόσθεσε ότι η προοπτική των αμοιβαίων δασμών μπορεί να θεωρηθεί ως το απόλυτο διαπραγματευτικό εργαλείο.
Η Barbara Matthews τόνισε ότι οι ευρωπαϊκές οικονομίες θα πληγούν περισσότερο από την αμοιβαία δασμολογική δράση, σηματοδοτώντας μια στροφή από την Ευρώπη σε σχέση με το εμπόριο. Επίσης, σημείωσε ότι οι ανισορροπίες στη διατλαντική εμπορική σχέση θα μπορούσαν να δημιουργήσουν μια ευκαιρία διαπραγμάτευσης για τον επαναπροσδιορισμό της σχέσης, ιδίως εν μέσω του ανταγωνισμού με την Κίνα και του πολέμου της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας.
Ο Mark Linscott ανέφερε ότι το “Σχέδιο Δίκαιης και Αμοιβαίας Αντιμετώπισης” θα μπορούσε να οδηγήσει σε μια αναδιάρθρωση του διεθνούς εμπορικού συστήματος, με νέους δασμούς για τους μεγάλους εμπορικούς εταίρους. Επίσης, πρότεινε τη δυνατότητα διαπραγμάτευσης νέων εμπορικών συμφωνιών, με την Ινδία να αποτελεί πιθανή δοκιμαστική περίπτωση.
Ποιος θα επηρεαστεί περισσότερο από τους αμοιβαίους δασμούς;
Αρκετοί εμπειρογνώμονες έχουν αναλύσει τις πιθανές επιπτώσεις των αμοιβαίων δασμών του Trump και έχουν προσφέρει διαφορετικές προοπτικές για το θέμα αυτό.
Η Barbara Matthews υποστήριξε ότι οι ευρωπαϊκές οικονομίες θα επηρεαστούν περισσότερο από την αμοιβαία δασμολογική δράση. Σημείωσε ότι η κυβέρνηση Trump κατέστησε σαφή την πρόθεσή της να απομακρυνθεί από την Ευρώπη σε θέματα εμπορίου. Οι υφιστάμενες ανισορροπίες στη διατλαντική εμπορική σχέση, όπου η Ευρώπη επιβάλλει υψηλότερους δασμούς στις εισαγωγές των ΗΠΑ σε σχέση με τους δασμούς των ΗΠΑ στις ευρωπαϊκές εισαγωγές, θα μπορούσαν να ενταθούν με την εφαρμογή του Μηχανισμού Συνοριακής Προσαρμογής Άνθρακα της ΕΕ και τη μείωση της εξάρτησης από το υγροποιημένο φυσικό αέριο. Οι Ηνωμένες Πολιτείες ενδέχεται να αντιμετωπίσουν αυτές τις ανισορροπίες ως διαπραγματευτική ευκαιρία για την αναμόρφωση της διατλαντικής σχέσης εν μέσω του ανταγωνισμού με την Κίνα και του πολέμου της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας.
Ωστόσο, ο Josh Lipsky υποστήριξε ότι η ενέργεια του Trump ήταν μια προειδοποίηση προς σχεδόν κάθε χώρα, υποδηλώνοντας ότι οι επιπτώσεις θα μπορούσαν να είναι ευρύτερες από την Ευρώπη. Ενώ ορισμένες χώρες ενδέχεται να καθυστερήσουν ή να διαπραγματευτούν, πολλές θα μπορούσαν να αντιμετωπίσουν σημαντικούς δασμούς. Ο Mark Linscott σημείωσε ότι το σχέδιο θα μπορούσε να οδηγήσει σε αναδιάρθρωση του διεθνούς εμπορικού συστήματος με νέους δασμούς για τους μεγάλους εμπορικούς εταίρους, υπονοώντας έναν δυνητικά παγκόσμιο αντίκτυπο. Ο Linscott ανέφερε συγκεκριμένα την Ευρωπαϊκή Ένωση, την Ινδία και τη Βραζιλία ως χώρες στις οποίες θα μπορούσαν να επιβληθούν νέοι δασμοί. Ο Dan Mullaney εξήγησε ότι το σχέδιο θα μπορούσε να μετατοπίσει τον τρόπο με τον οποίο οι ΗΠΑ επιβάλλουν γενικούς δασμούς.
Ποιος είναι ο πιθανότερος αντίκτυπος των αμοιβαίων δασμών στην Ευρώπη;
Η Barbara Matthews υποστήριξε ότι οι ευρωπαϊκές οικονομίες θα επηρεαστούν περισσότερο από τους αμοιβαίους δασμούς. Η κυβέρνηση Trump κατέστησε σαφή την πρόθεσή της να απομακρυνθεί από την Ευρώπη σε θέματα εμπορίου, σηματοδοτώντας μια στροφή από την Ευρώπη τόσο σε σχέση με το ΝΑΤΟ όσο και σε σχέση με το εμπόριο.
Επισημαίνονται οι ακόλουθες επιπτώσεις και παράγοντες που σχετίζονται με τον αντίκτυπο στην Ευρώπη:
- Ανισορροπίες στις διατλαντικές εμπορικές σχέσεις: Η Ευρώπη επιβάλλει υψηλότερους δασμούς στις εισαγωγές των ΗΠΑ σε σχέση με τους δασμούς των ΗΠΑ στις ευρωπαϊκές εισαγωγές. Αυτές οι ανισορροπίες θα μπορούσαν να ενταθούν με την εφαρμογή του Μηχανισμού Συνοριακής Προσαρμογής Άνθρακα της ΕΕ και τη μείωση της εξάρτησης από το υγροποιημένο φυσικό αέριο.
- Ευκαιρία διαπραγμάτευσης: Οι Ηνωμένες Πολιτείες ενδέχεται να αντιμετωπίσουν αυτές τις ανισορροπίες ως διαπραγματευτική ευκαιρία για την αναμόρφωση της διατλαντικής σχέσης εν μέσω του ανταγωνισμού με την Κίνα και του πολέμου της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας.
- Απουσία συμφωνίας ελεύθερου εμπορίου: Η απουσία συμφωνίας ελεύθερου εμπορίου μεταξύ των ΗΠΑ και της ΕΕ αφήνει περιθώρια για στρατηγική συνεργασία και από τις δύο πλευρές.
- Οικονομικές προκλήσεις στην Ευρώπη: Οι ευρωπαϊκές οικονομίες αντιμετωπίζουν προκλήσεις όπως η υποτονική ανάπτυξη, το αυξανόμενο κόστος ενεργειακής μετάβασης και οι οικονομικές δυσκολίες που προκαλούνται από τον πόλεμο στην Ουκρανία. Οι διαταραχές στην διατλαντική εφοδιαστική αλυσίδα θα δημιουργήσουν επιπλέον πιέσεις και εντάσεις.
- Στρατηγική σημασία: Η επιτυχία της ΕΕ έγκειται στο ότι η Ευρώπη δεν είναι πλέον ένας μικρός εταίρος των ΗΠΑ στην παγκόσμια σκηνή. Το ερώτημα για το 2025 είναι αν οι Ευρωπαίοι και οι Αμερικανοί ηγέτες μπορούν να επαναπροσδιορίσουν τη σχέση τους προς αμοιβαίο όφελος, αλλά υπάρχει κίνδυνος οι στρατηγικοί στόχοι να αποκλίνουν λόγω εμπορικών, κλιματικών και άλλων πολιτικών προτεραιοτήτων.
