Στρατηγική Ανανέωσης της Αμερικής

Ανοικοδόμηση ηγεσίας για έναν νέο κόσμο – Του Antony J. Blinken

 
Ένας σκληρός ανταγωνισμός βρίσκεται σε εξέλιξη  που θα καθορίσει μια νέα εποχή στις διεθνείς υποθέσεις. Ένας μικρός αριθμός χωρών – κυρίως η Ρωσία, με τη συνεργασία του Ιράν και της Βόρειας Κορέας, καθώς και της Κίνας – είναι αποφασισμένες να αλλάξουν τις θεμελιώδεις αρχές του διεθνούς συστήματος. Ενώ οι μορφές διακυβέρνησής τους, οι ιδεολογίες, τα συμφέροντα και οι δυνατότητές τους διαφέρουν, αυτές οι ρεβιζιονιστικές δυνάμεις θέλουν όλες να εδραιώσουν την αυταρχική κυριαρχία στο εσωτερικό και να διεκδικήσουν σφαίρες επιρροής στο εξωτερικό. Όλοι επιθυμούν να επιλύσουν εδαφικές διαφορές με εξαναγκασμό ή βία και να εξοπλίσουν την οικονομική και ενεργειακή εξάρτηση άλλων χωρών. Και όλοι επιδιώκουν να διαβρώσουν τα θεμέλια της δύναμης των Ηνωμένων Πολιτειών: τη στρατιωτική και τεχνολογική τους υπεροχή, το κυρίαρχο νόμισμά τους και το απαράμιλλο δίκτυο συμμαχιών και συνεργασιών τους. Αν και αυτές οι χώρες δεν αποτελούν άξονα, και η κυβέρνηση ήταν σαφής ότι δεν επιδιώκει αντιπαράθεση μπλοκ, οι επιλογές που κάνουν αυτές οι ρεβιζιονιστικές δυνάμεις σημαίνουν ότι πρέπει να δράσουμε αποφασιστικά για να αποτρέψουμε αυτό το αποτέλεσμα.

Όταν ο Πρόεδρος Τζο Μπάιντεν και η Αντιπρόεδρος Καμάλα Χάρις ανέλαβαν τα καθήκοντά τους, αυτές οι ρεβιζιονιστικές δυνάμεις αμφισβητούσαν ήδη επιθετικά τα συμφέροντα των ΗΠΑ. Αυτές οι χώρες πίστευαν ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες βρίσκονταν σε μη αναστρέψιμη παρακμή στο εσωτερικό και διχάζονταν από τους φίλους τους στο εξωτερικό. Είδαν ένα αμερικανικό κοινό που είχε χάσει την πίστη του στην κυβέρνηση, μια αμερικανική δημοκρατία που ήταν πολωμένη και παραλυμένη και μια αμερικανική εξωτερική πολιτική που υπονόμευε τις ίδιες τις συμμαχίες, τους διεθνείς θεσμούς και τους κανόνες που η Ουάσιγκτον είχε χτίσει και υποστηρίξει.

Ο Πρόεδρος Μπάιντεν και η Αντιπρόεδρος Χάρις ακολούθησαν μια στρατηγική ανανέωσης, συνδυάζοντας τις ιστορικές επενδύσεις στην ανταγωνιστικότητα στο εσωτερικό με μια εντατική διπλωματική εκστρατεία για την αναζωογόνηση των συνεργασιών στο εξωτερικό. Αυτή η στρατηγική των δύο πυλώνων, πίστευαν, ήταν ο καλύτερος τρόπος για να απορρίψουν τους ανταγωνιστές τους από τις υποθέσεις τους ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες ήταν παρακμάζουσες και διστακτικές. Αυτές ήταν επικίνδυνες υποθέσεις, αφού θα οδηγούσαν τους ρεβιζιονιστές να συνεχίσουν να υπονομεύουν τον ελεύθερο, ανοιχτό, ασφαλή και ευημερούν κόσμο που επιδιώκουν οι Ηνωμένες Πολιτείες και οι περισσότερες χώρες. Είναι ένας κόσμος όπου οι χώρες είναι ελεύθερες να επιλέξουν τους δικούς τους δρόμους και τους εταίρους τους, και όπου η παγκόσμια οικονομία ορίζεται από τον θεμιτό ανταγωνισμό,  τη διαφάνεια και τις ευκαιρίες ευρείας βάσης. Ένας κόσμος όπου η τεχνολογία ενδυναμώνει τους ανθρώπους και επιταχύνει την ανθρώπινη πρόοδο. Ένας κόσμος όπου το διεθνές δίκαιο, συμπεριλαμβανομένων των βασικών αρχών του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, τηρείται και τα παγκόσμια ανθρώπινα δικαιώματα γίνονται σεβαστά. Ένας κόσμος που μπορεί να εξελιχθεί για να αντανακλά νέες πραγματικότητες, να δώσει φωνή σε αναδυόμενες προοπτικές και παίκτες και να ανταποκριθεί στις κοινές προκλήσεις του παρόντος και του μέλλοντος.

Η στρατηγική της κυβέρνησης Μπάιντεν έχει φέρει τις Ηνωμένες Πολιτείες σε πολύ ισχυρότερη γεωπολιτική θέση σήμερα από ό,τι πριν από τέσσερα χρόνια. Όμως η δουλειά μας είναι ημιτελής. Οι Ηνωμένες Πολιτείες πρέπει να διατηρήσουν το σθένος τους σε όλες τις κυβερνήσεις για να κλονίσουν τις υποθέσεις των ρεβιζιονιστών. Πρέπει να προετοιμαστεί για τα ρεβιζιονιστικά κράτη να εμβαθύνουν τη συνεργασία μεταξύ τους για να προσπαθήσουν να καλύψουν τη διαφορά. Πρέπει να διατηρήσει τις δεσμεύσεις της και την εμπιστοσύνη των φίλων της. Και πρέπει να συνεχίσει να κερδίζει την εμπιστοσύνη του αμερικανικού λαού στη δύναμη, τον σκοπό και την αξία της πειθαρχημένης αμερικανικής ηγεσίας στον κόσμο.

 
ΕΠΙΣΤΡΟΦΗ ΣΤΟ ΠΑΙΧΝΙΔΙ

Η στρατηγική ικανότητα των Ηνωμένων Πολιτειών βασίζεται σε μεγάλο βαθμό στην οικονομική ανταγωνιστικότητά τους. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο ο Πρόεδρος Μπάιντεν και η αντιπρόεδρος Χάρις οδήγησαν Δημοκρατικούς και Ρεπουμπλικάνους στο Κογκρέσο στην ψήφιση νομοθεσίας για ιστορικές επενδύσεις για την αναβάθμιση των υποδομών, την ενίσχυση των βιομηχανιών και τεχνολογιών που θα οδηγήσουν τον εικοστό πρώτο αιώνα, θα επαναφορτίσουν την παραγωγική βάση, θα ενισχύσουν την έρευνα και θα οδηγήσουν στην παγκόσμια ενεργειακή μετάβαση.

Αυτές οι εγχώριες επενδύσεις αποτέλεσαν τον πρώτο πυλώνα της στρατηγικής της κυβέρνησης Μπάιντεν και βοήθησαν τους Αμερικανούς εργαζόμενους και τις επιχειρήσεις να τροφοδοτήσουν την ισχυρότερη οικονομία των ΗΠΑ από τη δεκαετία του 1990. Το ΑΕΠ των Ηνωμένων Πολιτειών είναι μεγαλύτερο από αυτό των επόμενων τριών χωρών μαζί. Ο πληθωρισμός έχει πέσει σε μερικά από τα χαμηλότερα επίπεδα μεταξύ των προηγμένων οικονομιών του κόσμου. Η ανεργία έχει διατηρηθεί στο ή κάτω από το 4% για το μεγαλύτερο διάστημα σε περισσότερα από 50 χρόνια. Ο πλούτος των νοικοκυριών έφτασε σε ιστορικό υψηλό. Και ενώ πάρα πολλοί Αμερικανοί εξακολουθούν να αγωνίζονται να τα βγάλουν πέρα ​​και οι τιμές εξακολουθούν να είναι πολύ υψηλές για πολλές οικογένειες, η ανάκαμψη μείωσε τη φτώχεια και την ανισότητα και έχει εξαπλώσει τα οφέλη της σε περισσότερους ανθρώπους και περισσότερα μέρη.

Αυτές οι επενδύσεις στην αμερικανική ανταγωνιστικότητα και η επιτυχία της ανάκαμψης των Ηνωμένων Πολιτειών είναι εξαιρετικά ελκυστικές. Αφού το Κογκρέσο ψήφισε τον νόμο για τα CHIPS και την επιστήμη και τον νόμο για τη μείωση του πληθωρισμού το 2022 – τη μεγαλύτερη επένδυση που έγινε ποτέ στο κλίμα και την καθαρή ενέργεια – η Samsung της Νότιας Κορέας δέσμευσε δεκάδες δισεκατομμύρια δολάρια για την κατασκευή ημιαγωγών στο Τέξας. Η ιαπωνική Toyota έβαλε δισεκατομμύρια δολάρια για την κατασκευή ηλεκτρικών οχημάτων και μπαταριών στη Βόρεια Καρολίνα. Και οι πέντε κορυφαίοι κατασκευαστές ημιαγωγών στον κόσμο έχουν δεσμευτεί να κατασκευάσουν νέες μονάδες στις Ηνωμένες Πολιτείες, επενδύοντας 300 δισεκατομμύρια δολάρια και δημιουργώντας περισσότερες από 100.000 νέες θέσεις εργασίας στις ΗΠΑ.

Οι Ηνωμένες Πολιτείες είναι πλέον ο μεγαλύτερος αποδέκτης άμεσων ξένων επενδύσεων στον κόσμο. Είναι επίσης ο μεγαλύτερος πάροχος άμεσων ξένων επενδύσεων, δείχνοντας την απαράμιλλη δύναμη του αμερικανικού ιδιωτικού τομέα να επεκτείνει τις οικονομικές ευκαιρίες σε όλο τον κόσμο. Αυτές οι επενδύσεις δεν ωφελούν μόνο τους Αμερικανούς εργαζόμενους και κοινότητες. Μειώνουν επίσης τις εξαρτήσεις των Ηνωμένων Πολιτειών από την Κίνα και άλλους ρεβιζιονιστές και κάνουν τη χώρα καλύτερο εταίρο σε χώρες που θέλουν επίσης να μειώσουν τις εξαρτήσεις τους.

Ενώ ορισμένοι φίλοι στην αρχή ανησυχούσαν ότι οι εγχώριες επενδύσεις και τα κίνητρα της κυβέρνησης Μπάιντεν θα απειλούσαν τα οικονομικά τους συμφέροντα, με τον καιρό, είδαν πώς η αμερικανική ανανέωση μπορεί να αποβεί υπέρ τους. Έχει ενισχύσει τη ζήτηση για τα αγαθά και τις υπηρεσίες τους και έχει καταλύσει τις δικές τους επενδύσεις σε τσιπ, καθαρή τεχνολογία και πιο ανθεκτικές αλυσίδες εφοδιασμού. Και επέτρεψε στις Ηνωμένες Πολιτείες και τους φίλους τους να συνεχίσουν να οδηγούν την τεχνολογική καινοτομία και να θέτουν τεχνολογικά πρότυπα που είναι ζωτικής σημασίας για τη διαφύλαξη της κοινής τους ασφάλειας, αξιών και ευημερίας.

 
ΕΤΑΙΡΟΙ ΣΕ ΕΙΡΗΝΗ

Ο δεύτερος πυλώνας της στρατηγικής της κυβέρνησης Μπάιντεν ήταν να αναζωογονήσει και να επαναπροσδιορίσει το δίκτυο σχέσεων των Ηνωμένων Πολιτειών – επιτρέποντας στην Ουάσιγκτον και τους εταίρους της να συγκεντρώσουν τη δύναμή τους για την προώθηση ενός κοινού οράματος για τον κόσμο και να ανταγωνίζονται σθεναρά αλλά υπεύθυνα αυτούς που επιδιώκουν να το υπονομεύσουν.

Ο έντονος ανταγωνισμός σημαίνει χρήση όλων των μέσων της αμερικανικής ισχύος για την προώθηση των αμερικανικών συμφερόντων. Σημαίνει ενίσχυση της στάσης της δύναμης, των στρατιωτικών και πληροφοριών, των κυρώσεων και των εργαλείων ελέγχου των εξαγωγών των Ηνωμένων Πολιτειών, καθώς και μηχανισμών διαβουλεύσεων με συμμάχους και εταίρους, ώστε η χώρα να μπορεί αξιόπιστα να αποτρέψει -και, αν χρειαστεί, να αμυνθεί από την επιθετικότητα. Ενώ η Ουάσιγκτον δεν επιδιώκει να ανέβει τη σκάλα των κλιμακωτών ενεργειών, πρέπει να προετοιμαστεί και να διαχειριστεί μεγαλύτερο κίνδυνο.

Ο υπεύθυνος ανταγωνισμός, εν τω μεταξύ, σημαίνει διατήρηση διαύλων επικοινωνίας για να αποτρέψει τη στροφή του ανταγωνισμού σε σύγκρουση. Σημαίνει να ξεκαθαρίσουμε ότι ο στόχος των Ηνωμένων Πολιτειών δεν είναι η αλλαγή καθεστώτος και ότι ακόμη και όταν και οι δύο πλευρές ανταγωνίζονται, πρέπει να βρουν τρόπους να συνυπάρξουν. Σημαίνει αναζήτηση τρόπων συνεργασίας όταν εξυπηρετεί το εθνικό συμφέρον. Και σημαίνει να ανταγωνίζεσαι με τρόπους που ωφελούν την ασφάλεια και την ευημερία των φίλων, αντί να έρχονται σε βάρος τους.

Η Κίνα είναι η μόνη χώρα με την πρόθεση και τα μέσα να αναδιαμορφώσει το διεθνές σύστημα. Ο Πρόεδρος Μπάιντεν κατέστησε από νωρίς σαφές ότι θα αντιμετωπίσουμε το Πεκίνο ως την «πρόκληση ρυθμού» των Ηνωμένων Πολιτειών – τον πιο συνεπακόλουθο μακροπρόθεσμο στρατηγικό ανταγωνιστή τους. Αναλάβαμε αποφασιστικές προσπάθειες για την προστασία των πιο προηγμένων τεχνολογιών των Ηνωμένων Πολιτειών. υπεράσπιση Αμερικανών εργαζομένων, εταιρειών και κοινοτήτων από αθέμιτες οικονομικές πρακτικές· απωθήσαμε την αυξανόμενη επιθετικότητα της Κίνας στο εξωτερικό και την καταστολή στο εσωτερικό. Δημιουργήσαμε ειδικά κανάλια με φίλους για να μοιραστούμε την εκτίμηση της Ουάσιγκτον για τους οικονομικούς κινδύνους και τους κινδύνους για την ασφάλεια που ενέχουν οι πολιτικές και οι ενέργειες του Πεκίνου. Ωστόσο, συνεχίσαμε την επικοινωνία μεταξύ στρατού και υπογραμμίσαμε ότι οι σοβαρές διαφωνίες με την Κίνα δεν θα εμπόδιζαν τις Ηνωμένες Πολιτείες να διατηρήσουν ισχυρές εμπορικές σχέσεις με τη χώρα. Ούτε θα επιτρέψουμε τις τριβές στις σχέσεις ΗΠΑ-Κίνας να αποκλείσουν τη συνεργασία σε προτεραιότητες που έχουν σημασία για τον αμερικανικό λαό και τον υπόλοιπο κόσμο, όπως η αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, η διακοπή της ροής συνθετικών ναρκωτικών και η πρόληψη της διάδοσης των πυρηνικών όπλων.

Όσον αφορά τη Ρωσία, δεν είχαμε αυταπάτες για τους ρεβανσιστικούς στόχους του Προέδρου Βλαντιμίρ Πούτιν ή για την πιθανότητα «επαναφοράς». Δεν διστάσαμε να δράσουμε σθεναρά ενάντια στις αποσταθεροποιητικές δραστηριότητες της Μόσχας, συμπεριλαμβανομένων των κυβερνοεπιθέσεων και της παρέμβασής της στις αμερικανικές εκλογές. Ταυτόχρονα, εργαστήκαμε για τη μείωση του πυρηνικού κινδύνου και του κινδύνου πολέμου, επεκτείνοντας τη συνθήκη New START και ξεκινώντας έναν στρατηγικό διάλογο σταθερότητας.

Είχαμε παρόμοιο καθαρό μάτι όταν επρόκειτο για το Ιράν και τη Βόρεια Κορέα. Αυξήσαμε τη διπλωματική πίεση και ενισχύσαμε τη στάση δύναμης του αμερικανικού στρατού για να αποτρέψουμε και να περιορίσουμε την Τεχεράνη και την Πιονγκγιάνγκ. Η μονομερής και άστοχη έξοδος της κυβέρνησης Τραμπ από την πυρηνική συμφωνία του Ιράν απελευθέρωσε το πυρηνικό πρόγραμμα της Τεχεράνης από τον περιορισμό του, υπονομεύοντας την ασφάλεια των Ηνωμένων Πολιτειών και των εταίρων τους. Δείξαμε στο Ιράν ότι υπήρχε δρόμος επιστροφής προς την αμοιβαία επιστροφή στη συμμόρφωση —αν το Ιράν ήταν πρόθυμο να το κάνει— διατηρώντας ένα ισχυρό καθεστώς κυρώσεων και τη δέσμευσή μας ότι ποτέ δεν θα επιτραπεί στο Ιράν να αποκτήσει πυρηνικό όπλο. Και καταστήσαμε ξεκάθαρη την προθυμία μας να συμμετάσχουμε σε απευθείας συνομιλίες με τη Βόρεια Κορέα, αλλά και ότι δεν θα υποταχτούμε στον κροτάλισμα της σπαθιάς ή στις προϋποθέσεις της.

Η δέσμευση της κυβέρνησης Μπάιντεν να ανταγωνίζεται δυναμικά αλλά και υπεύθυνα σύμφωνα με αυτές τις γραμμές αφαίρεσε το πρόσχημα των ρεβιζιονιστών ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες ήταν το εμπόδιο για τη διατήρηση της διεθνούς ειρήνης και σταθερότητας. Κέρδισε επίσης στις Ηνωμένες Πολιτείες μεγαλύτερη εμπιστοσύνη από τους φίλους τους – και, μαζί με αυτό, ισχυρότερες συνεργασίες.

Εργαστήκαμε για να αξιοποιήσουμε πλήρως τις δυνατότητες αυτών των συνεργασιών με τέσσερις τρόπους. Πρώτον, δεσμευτήκαμε εκ νέου στις βασικές συμμαχίες και συνεργασίες της χώρας. Ο Πρόεδρος Μπάιντεν διαβεβαίωσε τους συμμάχους του ΝΑΤΟ ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες θα τηρήσουν τη δέσμευσή τους να αντιμετωπίσουν μια επίθεση σε έναν ως επίθεση εναντίον όλων. επιβεβαίωσε τις σιδερένιες δεσμεύσεις της χώρας για την ασφάλεια έναντι της Ιαπωνίας, της Νότιας Κορέας και άλλων συμμάχων στην Ασία· και επανέφερε το G-7 στον ρόλο του ως η διευθύνουσα επιτροπή των προηγμένων δημοκρατιών του κόσμου.

Δεύτερον, εμποτίσαμε τις συμμαχίες και τις εταιρικές σχέσεις των ΗΠΑ με νέο σκοπό. Ανυψώσαμε το Quad – τη συνεργασία με την Αυστραλία, την Ινδία και την Ιαπωνία – και λάβαμε συγκεκριμένα βήματα για να πραγματοποιήσουμε ένα κοινό όραμα για έναν ελεύθερο και ανοιχτό Ινδο-Ειρηνικό, από την ενίσχυση της ασφάλειας στη θάλασσα έως την κατασκευή ασφαλών, αποτελεσματικών εμβολίων. Ξεκινήσαμε το Συμβούλιο Εμπορίου και Τεχνολογίας ΗΠΑ-ΕΕ, συνδυάζοντας τη μεγαλύτερη οικονομική συνεργασία στον κόσμο για να διαμορφώσουμε παγκόσμια πρότυπα για τις αναδυόμενες τεχνολογίες και να προστατεύσουμε τις πιο ευαίσθητες καινοτομίες των Ηνωμένων Πολιτειών και της Ευρώπης. Αναδείξαμε τη φιλοδοξία των κρίσιμων διμερών σχέσεων, όπως η Στρατηγική Εταιρική Σχέση ΗΠΑ-Ινδίας, και αναβιώσαμε την περιφερειακή δέσμευση, με τον Πρόεδρο Μπάιντεν να φιλοξενεί συνόδους κορυφής με ηγέτες από την Αφρική, τη Λατινική Αμερική, τα νησιά του Ειρηνικού και τη Νοτιοανατολική Ασία.

Τρίτον, συνδέουμε τους συμμάχους και τους εταίρους των ΗΠΑ με νέους τρόπους σε όλες τις περιοχές και τα ζητήματα. Ξεκινήσαμε το Οικονομικό Πλαίσιο Ινδο-Ειρηνικού, το οποίο συγκεντρώνει 14 χώρες που αντιπροσωπεύουν το 40 τοις εκατό του παγκόσμιου ΑΕΠ για τη δημιουργία πιο ασφαλών αλυσίδων εφοδιασμού, την καταπολέμηση της διαφθοράς και τη μετάβαση στην καθαρή ενέργεια. Δημιουργήσαμε το AUKUS, μια τριμερή αμυντική συνεργασία μέσω της οποίας η Αυστραλία, το Ηνωμένο Βασίλειο και οι Ηνωμένες Πολιτείες συνεργάστηκαν για να κατασκευάσουν πυρηνικά υποβρύχια και να εμβαθύνουν την επιστημονική, τεχνολογική και βιομηχανική συνεργασία τους.

Τέταρτον, δημιουργήσαμε νέους συνασπισμούς για να αντιμετωπίσουμε νέες προκλήσεις. Συγκεντρώσαμε διάφορες κυβερνήσεις, διεθνείς οργανισμούς, επιχειρήσεις και ομάδες της κοινωνίας των πολιτών για να κατασκευάσουμε και να διανείμουμε εκατοντάδες εκατομμύρια δωρεάν εμβόλια COVID-19, να τερματίσουμε την οξεία φάση της πανδημίας, να σώσουμε ζωές και να ενισχύσουμε την ικανότητα του κόσμου να αποτρέπει και να ανταποκρίνεται σε μελλοντικά επείγοντα περιστατικά υγείας. Ξεκινήσαμε έναν παγκόσμιο συνασπισμό για την αντιμετώπιση της μάστιγας των παράνομων συνθετικών ναρκωτικών και μια προσπάθεια σε όλη την περιοχή να μοιραστούμε την ευθύνη για τις ιστορικές προκλήσεις της μετανάστευσης στο δυτικό ημισφαίριο.

Κατά την οικοδόμηση αυτών και άλλων συνασπισμών, η κυβέρνηση Μπάιντεν ανέκαθεν έκανε τις δημοκρατίες το πρώτο της λιμάνι. Γι’ αυτό ο πρόεδρος ξεκίνησε τη Σύνοδο Κορυφής για τη Δημοκρατία, συγκεντρώνοντας δημοκρατικούς ηγέτες και μεταρρυθμιστές από κάθε περιοχή. Αλλά αν ο στόχος είναι να λυθούν τα προβλήματα που αντιμετωπίζει ο αμερικανικός λαός, οι δημοκρατίες δεν μπορούν να είναι οι μόνοι εταίροι των Ηνωμένων Πολιτειών. Οι εξελισσόμενες ευκαιρίες και οι κίνδυνοι της τεχνητής νοημοσύνης, για παράδειγμα, πρέπει να αντιμετωπιστούν μέσω πολλαπλών συνασπισμών που περιλαμβάνουν μη δημοκρατίες, εφόσον θέλουν να προσφέρουν για τους πολίτες τους και είναι πρόθυμοι να βοηθήσουν στην επίλυση κοινών προκλήσεων. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η κυβέρνηση Μπάιντεν συνεργάστηκε με την υπόλοιπη G-7 για την ανάπτυξη πλαισίων διακυβέρνησης για την τεχνητή νοημοσύνη και στη συνέχεια οδήγησε περισσότερες από 120 χώρες —συμπεριλαμβανομένης της Κίνας— στη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ για να δημιουργήσουν και να εγκρίνουν το πρώτο ψήφισμα του ΟΗΕ για τη μόχλευση της τεχνητής νοημοσύνης για πάντα. Και αυτός είναι ο λόγος που η διοίκηση δημιούργησε ένα πλαίσιο για την υπεύθυνη ανάπτυξη και χρήση στρατιωτικής τεχνητής νοημοσύνης στο οποίο έχουν υπογράψει περισσότερες από 50 χώρες.

 
ΑΝΤΙΔΡΑΣΗ ΣΤΟΝ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ

Ενώ η στρατηγική μας στήριξε τα θεμέλια της δύναμης των Ηνωμένων Πολιτειών στο εσωτερικό και στο εξωτερικό, η πολιτεία μας αξιοποίησε αυτή τη δύναμη για να μετατρέψει μια κρίση σε ευκαιρία. Τον πρώτο χρόνο της κυβέρνησης Μπάιντεν, σημειώσαμε σημαντική πρόοδο στην εμβάθυνση της ευθυγράμμισης με τους συμμάχους και τους εταίρους ως προς την προσέγγισή μας στον στρατηγικό ανταγωνισμό. Οι συνομιλίες στις συμμαχικές πρωτεύουσες οδήγησαν σε μια απτή στροφή. Για παράδειγμα, στις διαπραγματεύσεις για τη διαμόρφωση μιας νέας στρατηγικής αντίληψης για το ΝΑΤΟ, είδα ότι οι σύμμαχοι επικεντρώθηκαν, για πρώτη φορά, έντονα στην πρόκληση που έθετε η Κίνα στη διατλαντική ασφάλεια και αξίες. Στις συζητήσεις μου με αξιωματούχους από συμμαχικές χώρες στην Ανατολική Ασία, τους άκουσα να αντιμετωπίζουν πώς να ανταποκριθούν στην καταναγκαστική συμπεριφορά του Πεκίνου στη Θάλασσα της Νότιας Κίνας και στα στενά της Ταϊβάν.

Η απόφαση του Πούτιν να προσπαθήσει να εξαφανίσει την Ουκρανία από τον χάρτη -μαζί με την απόφαση της Κίνας πρώτα να παράσχει κάλυψη στη Ρωσία και στη συνέχεια να τροφοδοτήσει την επιθετικότητά της- επιτάχυνε τη σύγκλιση απόψεων μεταξύ ασιατικών και ευρωπαϊκών χωρών σχετικά με τη σοβαρότητα της απειλής και τη συλλογική δράση που απαιτείται για την αντιμετώπιση της. Πριν από την εισβολή της Ρωσίας, λάβαμε μια σειρά από βήματα για να προετοιμαστούμε: προειδοποιώντας τον κόσμο για την επικείμενη επιθετικότητα της Μόσχας, ανταλλάσσοντας πληροφορίες με συμμάχους, στέλνοντας στρατιωτική υποστήριξη για την αυτοάμυνα της Ουκρανίας και συντονισμό με την ΕΕ, το G-7 και άλλους να σχεδιάσουν άμεσες και αυστηρές οικονομικές κυρώσεις στη Ρωσία. Πήραμε σκληρά μαθήματα κατά τη διάρκεια της αναγκαίας αλλά δύσκολης αποχώρησης των ΗΠΑ από το Αφγανιστάν, μαθήματα για τα πάντα, από τον σχεδιασμό έκτακτης ανάγκης μέχρι τον συμμαχικό συντονισμό, και τα εφαρμόσαμε.

Όταν ο Πούτιν ξεκίνησε τελικά την πλήρη εισβολή του, το ΝΑΤΟ μετέφερε γρήγορα στρατεύματα, αεροσκάφη και πλοία ως μέρος της Δύναμης Αντίδρασής του, ενισχύοντας την ανατολική πλευρά της συμμαχίας. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της διέθεσαν στρατιωτική, οικονομική και ανθρωπιστική βοήθεια στην Ουκρανία. Οι Ηνωμένες Πολιτείες δημιούργησαν την Ομάδα Επαφής για την Άμυνα της Ουκρανίας, η οποία επεκτάθηκε σε περισσότερες από 50 χώρες που συνεργάζονται με τον ουκρανικό στρατό για την κάλυψη επειγουσών αναγκών. Και ένας ευρύς συνασπισμός χωρών επέβαλε τις πιο φιλόδοξες κυρώσεις ποτέ, παγώνοντας περισσότερα από τα μισά κρατικά περιουσιακά στοιχεία της Ρωσίας.

Επειδή ήταν μια επίθεση όχι μόνο στην Ουκρανία αλλά και στις αρχές της κυριαρχίας και της εδαφικής ακεραιότητας στην καρδιά του Χάρτη του ΟΗΕ, ο πόλεμος του Πούτιν πυροδότησε φόβους πέρα ​​από την Ευρώπη. Αν ο Πούτιν είχε επιτραπεί να προχωρήσει ατιμώρητος, οι επίδοξοι επιτιθέμενοι παντού θα το είχαν λάβει υπόψη, ανοίγοντας το κουτί της Πανδώρας της σύγκρουσης. Η απόφαση της Κίνας να βοηθήσει τη Ρωσία υπογράμμισε τον βαθμό στον οποίο οι τύχες των συμμάχων των ΗΠΑ στην Ευρώπη και την Ασία ήταν συνδεδεμένες μεταξύ τους. Μέχρι εκείνο το σημείο, πολλοί στην Ευρώπη συνέχισαν να βλέπουν την Κίνα πρωτίστως ως οικονομικό εταίρο —ακόμα κι αν ήταν ολοένα και πιο επιφυλακτικοί να βασίζονται υπερβολικά στο Πεκίνο. Όταν όμως το Πεκίνο έκανε την επιλογή του, όλο και περισσότεροι Ευρωπαίοι έβλεπαν την Κίνα ως συστημικό αντίπαλο.

Όσο περισσότερο ο Πούτιν πίεζε τον πόλεμο του, τόσο περισσότερο η Ρωσία βασιζόταν στην υποστήριξη των συναδέλφων της ρεβιζιονιστών για να παραμείνει στη μάχη. Η Βόρεια Κορέα παρέδωσε φορτία τρένων με όπλα και πυρομαχικά, συμπεριλαμβανομένων εκατομμυρίων βολών πυροβολικού και βαλλιστικών πυραύλων και εκτοξευτών, κατά ευθεία παραβίαση πολλαπλών ψηφισμάτων του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ. Το Ιράν κατασκεύασε ένα εργοστάσιο drones στη Ρωσία και έστειλε στη Μόσχα εκατοντάδες βαλλιστικούς πυραύλους. Και οι κινεζικές εταιρείες επιτάχυναν τον εφοδιασμό τους με μηχανήματα, μικροηλεκτρονικά και άλλα είδη διπλής χρήσης που χρειαζόταν η Ρωσία για να παράγει όπλα, πυρομαχικά και άλλο υλικό.

Όσο περισσότερο εξαρτιόταν η Ρωσία από την υποστήριξή τους, τόσο περισσότερα περίμεναν —και έπαιρναν— σε αντάλλαγμα οι ρεβιζιονιστές. Ο Πούτιν συμφώνησε να μοιραστεί την προηγμένη τεχνολογία όπλων της Ρωσίας με τη Βόρεια Κορέα, επιδεινώνοντας μια ήδη σοβαρή απειλή για την Ιαπωνία και τη Νότια Κορέα. Αυτός και ο ηγέτης της Βόρειας Κορέας Κιμ Γιονγκ Ουν αναβίωσαν ένα σύμφωνο της εποχής του Ψυχρού Πολέμου, το οποίο δεσμευόταν να παράσχει στρατιωτική βοήθεια εάν κάποιος από τους δύο πήγαινε στον πόλεμο. Η Ρωσία αύξησε τη στρατιωτική και τεχνική υποστήριξη προς το Ιράν και επιτάχυνε τις διαπραγματεύσεις για μια στρατηγική εταιρική σχέση με τη χώρα, ακόμη και όταν η Τεχεράνη συνέχιζε να εξοπλίζει, να εκπαιδεύει και να χρηματοδοτεί πληρεξούσιους που πραγματοποίησαν τρομοκρατικές επιθέσεις σε αμερικανικό προσωπικό και εταίρους στη Μέση Ανατολή και τη διεθνή ναυτιλία στη Ερυθρά Θάλασσα. Η συνεργασία της Ρωσίας και της Κίνας έχει επεκταθεί σχεδόν σε όλους τους τομείς και οι δύο χώρες έχουν πραγματοποιήσει ολοένα και πιο επιθετικές και ευρείας εμβέλειας στρατιωτικές ασκήσεις, συμπεριλαμβανομένης της Θάλασσας της Νότιας Κίνας και της Αρκτικής.

Η Κίνα, η Ρωσία, το Ιράν και η Βόρεια Κορέα έχουν περίπλοκες ιστορίες και διαφορετικά συμφέροντα και οι συνεργασίες τους μεταξύ τους δεν πλησιάζουν τη μακροχρόνια αρχιτεκτονική συμμαχίας των Ηνωμένων Πολιτειών. Κάτω από τις μεγάλες διεκδικήσεις τους για φιλία και υποστήριξη, οι σχέσεις αυτών των χωρών είναι σε μεγάλο βαθμό συναλλακτικές και η συνεργασία τους συνεπάγεται συμβιβασμούς και κινδύνους που η καθεμία μπορεί να βρει πιο δυσάρεστη με την πάροδο του χρόνου. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για την Κίνα, της οποίας η οικονομική υγεία στο εσωτερικό και στο εξωτερικό απειλείται από την παγκόσμια αστάθεια που υποκινείται από τους ρεβιζιονιστές εταίρους της. Και όμως και οι τέσσερις ρεβιζιονιστές μοιράζονται μια σταθερή δέσμευση στον πρωταρχικό στόχο της αμφισβήτησης των Ηνωμένων Πολιτειών και του διεθνούς συστήματος. Αυτό θα συνεχίσει να οδηγεί τη συνεργασία τους, ειδικά καθώς οι Ηνωμένες Πολιτείες και άλλες χώρες αντιστέκονται στον ρεβιζιονισμό τους.

Η απάντηση της κυβέρνησης Μπάιντεν σε αυτή την αυξανόμενη ευθυγράμμιση ήταν να επιταχύνει τη σύγκλιση μεταξύ των συμμάχων σχετικά με την απειλή. Κάναμε το ΝΑΤΟ μεγαλύτερο, ισχυρότερο και πιο ενωμένο από ποτέ, με τη συμμαχία να υποδέχεται τη Φινλανδία και τη Σουηδία παρά τη μακρά ιστορία  ουδετερότητας  τους. Στην αρχή της διοίκησης, εννέα από τα 30 μέλη του ΝΑΤΟ εκπλήρωναν τη δέσμευσή τους να ξοδέψουν το 2% του ΑΕΠ τους για την άμυνα. Φέτος, τουλάχιστον 23 από τους 32 συμμάχους θα επιτύχουν αυτό τον στόχο.

Έχουμε εμβαθύνει και εκσυγχρονίσει τις συμμαχίες των ΗΠΑ στον Ινδο-Ειρηνικό, ενισχύοντας τη στάση και τις δυνατότητες του στρατού των ΗΠΑ υπογράφοντας νέες συμφωνίες για την αναβάθμιση βάσεων από την Ιαπωνία στις Φιλιππίνες και στον Νότιο Ειρηνικό. Και βρήκαμε νέους τρόπους για να συνδυάσουμε συμμάχους. Το 2023, ο Πρόεδρος Μπάιντεν πραγματοποίησε την πρώτη τριμερή Σύνοδο Κορυφής Ηγετών με την Ιαπωνία και τη Νότια Κορέα στο Καμπ Ντέιβιντ, όπου οι τρεις χώρες συμφώνησαν να αυξήσουν τη συνεργασία τους για άμυνα έναντι επιθέσεων βαλλιστικών πυραύλων και κυβερνοεπιθέσεων από τη Βόρεια Κορέα. Φέτος, φιλοξένησε την πρώτη τριμερή σύνοδο κορυφής με την Ιαπωνία και τις Φιλιππίνες στον Λευκό Οίκο, όπου τα τρία μέρη δεσμεύτηκαν να εμβαθύνουν τις κοινές προσπάθειες για την υπεράσπιση της ελευθερίας της ναυσιπλοΐας στη Θάλασσα της Νότιας Κίνας.

 
Η ΜΕΓΑΛΗ ΣΥΓΚΛΙΣΗ

Αναμφισβήτητα η πιο συνεπακόλουθη αλλαγή που πετύχαμε δεν ήταν εντός των περιφερειών αλλά σε αυτές. Όταν ξεκίνησε την εισβολή του, ο Πούτιν σκέφτηκε ότι θα μπορούσε να χρησιμοποιήσει την εξάρτηση της Ευρώπης από το ρωσικό αέριο, το πετρέλαιο και τον άνθρακα για να σπείρει διχασμό και να αποδυναμώσει την υποστήριξή της στην Ουκρανία. Αλλά υποτίμησε την αποφασιστικότητα των ευρωπαϊκών χωρών – και την προθυμία των συμμάχων στην Ασία να τις βοηθήσουν.

Η Ιαπωνία έχει δεσμεύσει περισσότερα από 12 δισεκατομμύρια δολάρια σε βοήθεια στην Ουκρανία και τον Ιούνιο έγινε η πρώτη χώρα εκτός Ευρώπης που υπέγραψε δεκαετή διμερή συμφωνία ασφαλείας με το Κίεβο. Η Αυστραλία έχει παράσχει πάνω από 1 δισεκατομμύριο δολάρια σε στρατιωτική βοήθεια στην Ουκρανία και είναι μέρος ενός πολυεθνικού συνασπισμού που εκπαιδεύει ουκρανικό προσωπικό στο Ηνωμένο Βασίλειο. Η Νότια Κορέα έχει δηλώσει ότι θα εξετάσει το ενδεχόμενο να προμηθεύσει όπλα στην Ουκρανία, επιπλέον της σημαντικής οικονομικής και ανθρωπιστικής υποστήριξης που ήδη παρέχει. Οι εταίροι των Ηνωμένων Πολιτειών Ινδο-Ειρηνικού συντονίζονται με την Ευρώπη για να επιβάλουν κυρώσεις στη Ρωσία και να περιορίσουν την τιμή του ρωσικού πετρελαίου, συρρικνώνοντας το ποσό των χρημάτων που μπορεί να διοχετεύσει ο Πούτιν στην πολεμική του μηχανή.

Εν τω μεταξύ, η υποστήριξη της Κίνας προς τη Ρωσία – και η καινοτόμος χρήση της διπλωματίας πληροφοριών από την κυβέρνηση για να αποκαλύψει το εύρος αυτής της υποστήριξης – έχει επικεντρώσει περαιτέρω τους συμμάχους των ΗΠΑ στην Ευρώπη στην απειλή που θέτει το Πεκίνο. Η μαζική οικονομική αναταραχή που προκλήθηκε από την εισβολή του Πούτιν κατέστησε πραγματικές τις καταστροφικές συνέπειες που θα προέκυπταν από μια κρίση στα στενά της Ταϊβάν, από τα οποία περνούν περίπου τα μισά από τα εμπορικά πλοία εμπορευματοκιβωτίων στον κόσμο κάθε χρόνο. Πάνω από το 90 τοις εκατό των πιο προηγμένων ημιαγωγών στον κόσμο κατασκευάζονται στην Ταϊβάν.

Όταν η κυβέρνηση Μπάιντεν ανέλαβε την εξουσία, οι βασικοί ευρωπαίοι εταίροι ήταν αποφασισμένοι να αποκτήσουν αυτονομία από τις Ηνωμένες Πολιτείες, ενώ παράλληλα εμβάθυναν τους οικονομικούς δεσμούς με την Κίνα. Από την εισβολή, ωστόσο, έχουν επαναπροσανατολίσει μεγάλο μέρος της οικονομικής τους ατζέντας γύρω από την «απο-ρισκοποίηση» από την Κίνα. Το 2023, η ΕΕ ενέκρινε τον νόμο περί κρίσιμων πρώτων υλών για να μειώσει την εξάρτησή της από την Κίνα για τις εισροές που απαιτούνται για την κατασκευή προϊόντων όπως ηλεκτρικά οχήματα και ανεμογεννήτριες. Το 2024, η ΕΕ ξεκίνησε νέες πρωτοβουλίες για την περαιτέρω ενίσχυση της οικονομικής της ασφάλειας, συμπεριλαμβανομένων βελτιώσεων στον έλεγχο των ξένων και εξερχόμενων επενδύσεων, της ασφάλειας της έρευνας και των ελέγχων των εξαγωγών. Η Εσθονία, η Λετονία και η Λιθουανία αποχώρησαν από την επενδυτική πρωτοβουλία της Κίνας «17+1» στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη. Η Ιταλία αποχώρησε από την Πρωτοβουλία Belt and Road της Κίνας. Και ένας αυξανόμενος αριθμός ευρωπαϊκών χωρών, συμπεριλαμβανομένης της Γαλλίας, της Γερμανίας και του Ηνωμένου Βασιλείου, έχουν απαγορεύσει στις κινεζικές εταιρείες τεχνολογίας να παρέχουν εξοπλισμό για τις κρίσιμες υποδομές τους.

Φίλοι τόσο στην Ευρώπη όσο και στην Ασία έχουν επίσης ενωθεί με τις Ηνωμένες Πολιτείες αναλαμβάνοντας συντονισμένη δράση για την αντιμετώπιση των αθέμιτων εμπορικών πρακτικών της Κίνας και της πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας. Φέτος, η κυβέρνηση Μπάιντεν αύξησε στοχευμένους δασμούς σε κινεζικό χάλυβα και αλουμίνιο, ημιαγωγούς και κρίσιμα ορυκτά -σε αντίθεση με τους σαρωτικούς δασμούς που αυξάνουν το κόστος για τις αμερικανικές οικογένειες- και η Ευρωπαϊκή Ένωση και ο Καναδάς επέβαλαν δασμούς στα κινεζικά ηλεκτρικά οχήματα. Πήραμε σκληρά μαθήματα από το «κινεζικό σοκ» της πρώτης δεκαετίας αυτού του αιώνα, όταν το Πεκίνο εξαπέλυσε μια πλημμύρα επιδοτούμενων αγαθών που έπνιξαν τις αμερικανικές βιομηχανίες, κατέστρεψαν τα προς το ζην των Αμερικανών και κατέστρεψαν τις αμερικανικές κοινότητες. Για να διασφαλίσουμε ότι η ιστορία δεν θα επαναληφθεί και για να ανταγωνιστούμε τις στρεβλωτικές τακτικές της Κίνας, επενδύουμε περισσότερο στην παραγωγική ικανότητα των Ηνωμένων Πολιτειών και των φίλων τους —και θέτουμε σε εφαρμογή μεγαλύτερη προστασία γύρω από αυτές τις επενδύσεις.

Όσον αφορά τις αναδυόμενες τεχνολογίες, οι Ηνωμένες Πολιτείες και οι σύμμαχοί τους στην Ευρώπη και την Ασία συνεργάζονται όλο και περισσότερο για να διατηρήσουν το συλλογικό τους πλεονέκτημα. Κατόπιν προτροπής μας, η Ιαπωνία και η Ολλανδία ενώθηκαν με τις Ηνωμένες Πολιτείες λαμβάνοντας μέτρα για να αποτρέψουν την Κίνα από το να αποκτήσει πρόσβαση στους πιο προηγμένους ημιαγωγούς και στον εξοπλισμό που χρησιμοποιείται για την παραγωγή τους. Μέσω του Quantum Development Group, συγκεντρώσαμε εννέα κορυφαίους Ευρωπαίους και Ασιάτες συμμάχους για να ενισχύσουμε την ανθεκτικότητα της εφοδιαστικής αλυσίδας και να εμβαθύνουμε τις ερευνητικές και εμπορικές συνεργασίες σε μια τεχνολογία με δυνατότητες που ξεπερνούν ακόμη και τους πιο ισχυρούς υπερυπολογιστές.

Από τη στιγμή που η Ρωσία ξεκίνησε τον πόλεμο της, ορισμένοι στις Ηνωμένες Πολιτείες υποστήριξαν ότι η υποστήριξη των ΗΠΑ προς την Ουκρανία θα εκτρέψει τους πόρους από την πρόκληση της Κίνας. Οι ενέργειές μας απέδειξαν το αντίθετο: το να αντισταθούμε στη Ρωσία ήταν ζωτικής σημασίας για την επίτευξη άνευ προηγουμένου σύγκλισης μεταξύ της Ασίας και της Ευρώπης, οι οποίες θεωρούν όλο και περισσότερο την ασφάλειά τους αδιαίρετη. Αυτή η στροφή είναι συνέπεια όχι μόνο μοιραίων αποφάσεων που έλαβαν η Μόσχα και το Πεκίνο. Είναι επίσης προϊόν μοιραίων αποφάσεων που ελήφθησαν από συμμάχους και εταίρους των ΗΠΑ – επιλογές που η Ουάσιγκτον ενθάρρυνε αλλά δεν τις υπαγόρευσε, δεν θα ήθελε και δεν μπορούσε να υπαγορεύσει.

Ο παγκόσμιος συνασπισμός που υποστηρίζει την Ουκρανία είναι το πιο ισχυρό παράδειγμα επιμερισμού των βαρών που έχω δει στην καριέρα μου. Ενώ οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν παράσχει 94 δισεκατομμύρια δολάρια σε υποστήριξη στην Ουκρανία από την πλήρη εισβολή του Πούτιν, οι Ευρωπαίοι, οι Ασιάτες και άλλοι εταίροι έχουν συνεισφέρει σχεδόν 148 δισεκατομμύρια δολάρια. Παραμένει σημαντική δουλειά για την ενίσχυση των ικανοτήτων των συμμάχων των ΗΠΑ στην Ευρώπη και την Ασία μέσω ενός συνδυασμού μεγαλύτερου συντονισμού, επενδύσεων και ενοποίησης βιομηχανικών βάσεων. Ο αμερικανικός λαός αναμένει και η ασφάλεια των ΗΠΑ απαιτεί από τους συμμάχους και τους εταίρους να επωμίζονται περισσότερο το βάρος για τη δική τους άμυνα με την πάροδο του χρόνου. Αλλά οι Ηνωμένες Πολιτείες βρίσκονται σε αποδεδειγμένα ισχυρότερη θέση και στις δύο επακόλουθες περιοχές σήμερα λόγω της γέφυρας των συμμάχων που έχουμε χτίσει. Και έτσι, για αυτό το θέμα, είναι οι φίλοι της Αμερικής.

 
ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ ΣΕ ΠΕΡΙΟΧΕΣ

Οι αποσταθεροποιητικές επιπτώσεις της αυξανόμενης διεκδίκησης και ευθυγράμμισης των ρεβιζιονιστών ξεπερνούν πολύ την Ευρώπη και την Ασία. Στην Αφρική, η Ρωσία έχει απελευθερώσει τους πράκτορες και τους μισθοφόρους της για να εξάγουν χρυσό και κρίσιμα ορυκτά, να διαδίδουν παραπληροφόρηση και να βοηθούν όσους προσπαθούν να ανατρέψουν δημοκρατικά εκλεγμένες κυβερνήσεις. Αντί να υποστηρίξει τις διπλωματικές προσπάθειες για τον τερματισμό του πολέμου στο Σουδάν -τη χειρότερη ανθρωπιστική κρίση στον κόσμο- η Μόσχα τροφοδοτεί τη σύγκρουση εξοπλίζοντας και τις δύο πλευρές. Το Ιράν και οι πληρεξούσιοί του έχουν εκμεταλλευτεί το χάος για να αναβιώσουν τις οδούς παράνομης διακίνησης όπλων στην περιοχή και να επιδεινώσουν την αναταραχή. Το Πεκίνο, εν τω μεταξύ, έχει αποστρέψει το βλέμμα του από την πολεμική της Μόσχας στην Αφρική, ενώ ενισχύει νέες εξαρτήσεις και εμπνέει περισσότερες χώρες με μη βιώσιμο χρέος. Στη Νότια Αμερική, η Κίνα, η Ρωσία και το Ιράν παρέχουν στρατιωτική, οικονομική και διπλωματική υποστήριξη στην αυταρχική κυβέρνηση του Νικολάς Μαδούρο στη Βενεζουέλα, ενισχύοντας την πεποίθησή του ότι το καθεστώς του είναι αδιαπέραστο από πιέσεις.

Η ρεβιζιονιστική ευθυγράμμιση παίζει ακόμη πιο έντονα στη Μέση Ανατολή. Η Ρωσία υποστήριξε κάποτε τις προσπάθειες του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ να περιορίσει τις πυρηνικές φιλοδοξίες του Ιράν. Τώρα, ενεργοποιεί το πυρηνικό πρόγραμμα του Ιράν και διευκολύνει τις αποσταθεροποιητικές δραστηριότητές του. Η Ρωσία έχει επίσης μετατραπεί από στενός εταίρος του Ισραήλ  —μετά την επίθεση της 7ης Οκτωβρίου— στην ενίσχυση των δεσμών της με τη Χαμάς. Η κυβέρνηση Μπάιντεν, από την πλευρά της, εργάζεται ακούραστα με εταίρους στη Μέση Ανατολή και πέραν αυτής για να τερματίσει τη σύγκρουση και τα δεινά στη Γάζα, να βρει μια διπλωματική λύση που θα επιτρέπει σε Ισραηλινούς και Λιβανέζους να ζουν με ασφάλεια και στις δύο πλευρές των συνόρων, να μειώσει τον κίνδυνο ενός ευρύτερου περιφερειακού πολέμου και να εργαστούν για μεγαλύτερη ολοκλήρωση και ομαλοποίηση στην περιοχή, συμπεριλαμβανομένου του Ισραήλ και της Σαουδικής Αραβίας.

Αυτές οι προσπάθειες είναι αλληλεξαρτώμενες. Χωρίς τον τερματισμό του πολέμου στη Γάζα και μια χρονικά δεσμευμένη, αξιόπιστη πορεία προς το κράτος που να αντιμετωπίζει τις νόμιμες φιλοδοξίες των Παλαιστινίων και τις ανάγκες ασφάλειας του Ισραήλ, η ομαλοποίηση δεν μπορεί να προχωρήσει. Αλλά εάν αυτές οι προσπάθειες επιτύχουν, η ομαλοποίηση θα ενώσει το Ισραήλ σε μια περιφερειακή αρχιτεκτονική ασφάλειας, θα ξεκλειδώσει οικονομικές ευκαιρίες σε ολόκληρη την περιοχή και θα απομονώσει το Ιράν και τους πληρεξούσιους του. Ακτίνες τέτοιας ολοκλήρωσης εμφανίστηκαν στον συνασπισμό χωρών, συμπεριλαμβανομένων των αραβικών κρατών, που βοήθησαν το Ισραήλ να αμυνθεί έναντι μιας άνευ προηγουμένου άμεσης επίθεσης από το Ιράν τον Απρίλιο. Οι επισκέψεις μου στην περιοχή από τις 7 Οκτωβρίου επιβεβαίωσαν ότι υπάρχει δρόμος προς μεγαλύτερη ειρήνη και ολοκλήρωση —αν οι ηγέτες εκεί είναι πρόθυμοι να λάβουν σκληρές αποφάσεις.

Όσο αμείλικτες κι αν είναι οι προσπάθειές μας, οι ανθρώπινες συνέπειες του πολέμου στη Γάζα συνεχίζουν να είναι καταστροφικές. Δεκάδες χιλιάδες Παλαιστίνιοι πολίτες σκοτώθηκαν σε μια σύγκρουση που δεν ξεκίνησαν και δεν μπορούν να σταματήσουν. Ουσιαστικά ολόκληρος ο πληθυσμός της Γάζας έχει εκτοπιστεί και η συντριπτική πλειοψηφία υποφέρει από υποσιτισμό. Περίπου 100 όμηροι παραμένουν στη Γάζα, είτε έχουν ήδη σκοτωθεί είτε ακόμα κρατούνται υπό βάναυσες συνθήκες από τη Χαμάς. Όλα αυτά τα δεινά προσθέτουν ακόμη μεγαλύτερη επείγουσα ανάγκη στις προσπάθειές μας να τερματίσουμε τη σύγκρουση, να αποτρέψουμε την επανάληψή της και να θέσουμε τα θεμέλια για διαρκή ειρήνη και ασφάλεια στην περιοχή.

 
ΚΑΝΟΝΤΑΣ ΜΙΑ ΔΥΝΑΤΟΤΕΡΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ

Για πολλές αναπτυσσόμενες χώρες και χώρες αναδυόμενων αγορών, ο ανταγωνισμός των μεγάλων δυνάμεων στο παρελθόν σήμαινε ότι τους έλεγαν να επιλέξουν μια πλευρά σε έναν διαγωνισμό που αισθάνονταν πολύ μακριά από τους καθημερινούς αγώνες τους. Πολλοί έχουν εκφράσει την ανησυχία τους ότι η σημερινή αντιπαλότητα δεν είναι διαφορετική. Και ορισμένοι ανησυχούν ότι η εστίαση των Ηνωμένων Πολιτειών στην εσωτερική ανανέωση και στον στρατηγικό ανταγωνισμό θα γίνει εις βάρος των ζητημάτων που έχουν μεγαλύτερη σημασία για αυτούς. Η Ουάσιγκτον πρέπει να αποδείξει ότι ισχύει το αντίθετο.

Το έργο της κυβέρνησης Μπάιντεν για τη χρηματοδότηση υποδομών σε όλο τον κόσμο είναι μια προσπάθεια να γίνει ακριβώς αυτό. Καμία χώρα δεν θέλει έργα υποδομής που είναι κακώς κατασκευασμένα και περιβαλλοντικά καταστροφικά, που εισάγουν ή κακοποιούν εργαζομένους, ή που ενθαρρύνουν τη διαφθορά και επιβαρύνουν την κυβέρνηση με μη βιώσιμο χρέος. Ωστόσο, πολύ συχνά, αυτή ήταν η μόνη επιλογή. Για να προσφέρουν μια καλύτερη επιλογή, οι Ηνωμένες Πολιτείες και άλλες χώρες της G-7 ξεκίνησαν τη Συνεργασία για Παγκόσμια Υποδομή και Επενδύσεις το 2022. Η πρωτοβουλία τελικά θα ξεκλειδώσει 600 δισεκατομμύρια δολάρια σε ιδιωτικά κεφάλαια για τη χρηματοδότηση έργων που είναι υψηλής ποιότητας και περιβαλλοντικά ορθά και ενδυναμώνουν τις κοινότητες όπου είναι χτισμένα. Ήδη, οι Ηνωμένες Πολιτείες συντονίζουν τις επενδύσεις σε σιδηρόδρομους και λιμάνια για να συνδέσουν τους οικονομικούς κόμβους των Φιλιππίνων και να επιταχύνουν τις επενδύσεις στη χώρα.  Και πραγματοποιεί μια σειρά επενδύσεων υποδομής σε μια ζώνη ανάπτυξης που διασχίζει την Αφρική – συνδέοντας το λιμάνι Lobito της Αγκόλα με τη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό και τη Ζάμπια και τελικά συνδέοντας τον Ατλαντικό και τον Ινδικό Ωκεανό – που θα δημιουργήσει ευκαιρίες για τις κοινότητες σε όλη την περιοχή Ενισχύοντας παράλληλα τον εφοδιασμό κρίσιμων ορυκτών που είναι ζωτικής σημασίας για την καθοδήγηση της μετάβασης στην καθαρή ενέργεια.

Οι Ηνωμένες Πολιτείες συνεργάζονται με εταίρους για να δημιουργήσουν και να διευρύνουν την ψηφιακή υποδομή, έτσι ώστε οι χώρες να μην χρειάζεται να εγκαταλείψουν την ασφάλεια και το απόρρητό τους για να αποκτήσουν υψηλής ταχύτητας, προσιτές συνδέσεις στο Διαδίκτυο. Σε συνεργασία με την Αυστραλία, την Ιαπωνία, τη Νέα Ζηλανδία και την Ταϊβάν, η Ουάσιγκτον έχει επενδύσει σε καλώδια που θα επεκτείνουν την ψηφιακή πρόσβαση σε 100.000 άτομα στα νησιά του Ειρηνικού. Και έχει πρωτοστατήσει σε παρόμοιες προσπάθειες αλλού στην Ασία, καθώς και στην Αφρική και τη Νότια Αμερική.

Η διοίκηση έχει επίσης επιδιώξει να καταστήσει τους διεθνείς θεσμούς πιο περιεκτικούς. Όσο ατελής και αν είναι τα Ηνωμένα Έθνη και άλλα τέτοια όργανα, δεν υπάρχει υποκατάστατο για τη νομιμότητα και τις δυνατότητές τους. Η συμμετοχή και η μεταρρύθμισή τους είναι ένας από τους καλύτερους τρόπους στήριξης της διεθνούς τάξης έναντι των προσπαθειών για την κατάρρευσή της. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο υπό την κυβέρνηση Μπάιντεν, οι Ηνωμένες Πολιτείες εντάχθηκαν ξανά στον Παγκόσμιο Οργανισμό Υγείας, στο Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ και στην UNESCO. Αυτός είναι επίσης ο λόγος που η κυβέρνηση πρότεινε την επέκταση του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ προσθέτοντας δύο μόνιμα μέλη από την Αφρική, ένα μόνιμο μέλος από τη Λατινική Αμερική και την Καραϊβική και μια αιρετή έδρα για μικρές νησιωτικές αναπτυσσόμενες χώρες. Αυτό προστίθεται στις μόνιμες έδρες που έχουμε προτείνει εδώ και καιρό για τη Γερμανία, την Ινδία και την Ιαπωνία. Και αυτός είναι ο λόγος που πιέσαμε ώστε η G-20 να προσθέσει την Αφρικανική Ένωση ως μόνιμο μέλος, όπως έγινε το 2023. Το 2021, υποστηρίξαμε τη διάθεση 650 δισεκατομμυρίων δολαρίων από το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο σε Ειδικά Τραβηκτικά Δικαιώματα για να βοηθηθούν οι φτωχές χώρες που αγωνίζονται  υπο το βάρος της παγκόσμιας υγείας, του κλίματος και των κρίσεων χρέους. Πιέσαμε επίσης για μεταρρυθμίσεις στην Παγκόσμια Τράπεζα που θα επιτρέψουν στις κυβερνήσεις να αναβάλουν τις πληρωμές του χρέους μετά από φυσικές καταστροφές και κλιματικά σοκ και θα επεκτείνουν την προσιτή χρηματοδότηση που είναι διαθέσιμη σε χώρες μεσαίου εισοδήματος. Υπό τον Πρόεδρο Μπάιντεν, οι Ηνωμένες Πολιτείες τετραπλασίασαν τη χρηματοδότηση για το κλίμα στις αναπτυσσόμενες χώρες για να τις βοηθήσουν να επιτύχουν τους κλιματικούς στόχους τους και βοήθησαν περισσότερους από μισό δισεκατομμύριο ανθρώπους να διαχειριστούν τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής.

Επανειλημμένα, η κυβέρνηση Μπάιντεν έχει αποδείξει ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες είναι η χώρα στην οποία μπορούν να βασιστούν άλλοι για να βοηθήσουν στην επίλυση των μεγαλύτερων προβλημάτων τους. Όταν ο πόλεμος στην Ουκρανία επιδείνωσε την παγκόσμια κρίση επισιτιστικής ασφάλειας, για παράδειγμα, οι Ηνωμένες Πολιτείες επένδυσαν 17,5 δισεκατομμύρια δολάρια για την αντιμετώπιση της επισιτιστικής ανασφάλειας και συγκέντρωσαν περισσότερες από 100 χώρες για να λάβουν συγκεκριμένα μέτρα για να αντιμετωπίσουν την πρόκληση και τις βαθύτερες αιτίες της. Τα έκανε όλα αυτά ενώ συνέχισε να είναι ο μεγαλύτερος δωρητής, μακράν, ανθρωπιστικής βοήθειας που σώζει ζωές σε όλο τον κόσμο.

 
ΤΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟ ΤΟΥ ΣΠΙΤΙΟΥ

Αν και ορισμένοι Αμερικανοί ευνοούν μεγαλύτερη μονομέρεια και απομονωτισμό, υπάρχει στην πραγματικότητα ευρεία υποστήριξη για τους πυλώνες της στρατηγικής της κυβέρνησης Μπάιντεν. Ο νόμος CHIPS and Science Act και οι πολλαπλοί γύροι χρηματοδότησης για την Ουκρανία και την Ταϊβάν πέρασαν στο Κογκρέσο με διακομματική υποστήριξη. Δημοκρατικοί και Ρεπουμπλικάνοι και στα δύο σώματα έχουν δεσμευτεί να ενισχύσουν τις συμμαχίες των ΗΠΑ. Και στη μία δημοσκόπηση μετά την άλλη, οι περισσότεροι Αμερικανοί βλέπουν την ηγεσία των ΗΠΑ στον κόσμο με αρχές και πειθαρχία ως ζωτικής σημασίας.

Η στερέωση αυτής της ευθυγράμμισης είναι ζωτικής σημασίας για να πειστούν σύμμαχοι και αντίπαλοι ότι αν και το κόμμα στην εξουσία στην Ουάσιγκτον μπορεί να αλλάξει, οι πυλώνες της εξωτερικής πολιτικής των ΗΠΑ δεν θα αλλάξουν. Αυτό θα δώσει στους συμμάχους την πεποίθηση  ότι μπορούν να εμπιστευτούν  τις ΗΠΑ και ότι θα παραμείνουν δίπλα τους, κάτι που με τη σειρά του θα τους κάνει πιο αξιόπιστους συμμάχους για τις Ηνωμένες Πολιτείες. Και θα επιτρέψει στην Ουάσιγκτον να συνεχίσει να συναντά τους αντιπάλους της από θέση ισχύος, αφού θα γνωρίζει ότι η αμερικανική ισχύς βασίζεται όχι μόνο στις σταθερές δεσμεύσεις της αμερικανικής κυβέρνησης αλλά και στις ακλόνητες πεποιθήσεις του αμερικανικού λαού.

Ως υπουργός Εξωτερικών, δεν ασχολούμαι με την πολιτική. Κάνω πολιτική. Και η πολιτική έχει να κάνει με επιλογές. Από την πρώτη μέρα, ο πρόεδρος Μπάιντεν και η αντιπρόεδρος Χάρις έκαναν μια θεμελιώδη επιλογή ότι σε έναν πιο ανταγωνιστικό και εύφλεκτο κόσμο, οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν μπορούν να προχωρήσουν μόνες τους. Εάν η Αμερική θέλει να προστατεύσει την ασφάλειά της και να δημιουργήσει ευκαιρίες για τον λαό της, πρέπει να σταθεί στο πλευρό εκείνων που έχουν συμφέρον σε έναν ελεύθερο, ανοιχτό, ασφαλή και ευημερούντα κόσμο και να αντισταθεί σε εκείνους που απειλούν αυτόν τον κόσμο. Οι επιλογές που θα κάνουν οι Ηνωμένες Πολιτείες στο δεύτερο μισό αυτής της αποφασιστικής δεκαετίας θα καθορίσουν αν αυτή η στιγμή της δοκιμασίας παραμένει μια εποχή ανανέωσης ή επιστρέφει σε μια εποχή οπισθοδρόμησης – αν η Ουάσιγκτον και οι σύμμαχοί της μπορούν να συνεχίσουν να ανταγωνίζονται τις δυνάμεις του ρεβιζιονισμού ή να επιτρέψουν στο όραμά τους να καθορίσει τον εικοστό πρώτο αιώνα

Πηγή: foreignaffairs.com

Σχετικά Άρθρα