Τέσσερα σενάρια για τις πρόωρες εκλογές στη Γαλλία
Της Rama Yade
Ανώτερος συνεργάτης στο Κέντρο Ευρώπης του Ατλαντικού Συμβουλίου, πρώην υπουργός Εξωτερικών της Γαλλίας για τις εξωτερικές υποθέσεις και τα ανθρώπινα δικαιώματα
Η Γαλλία έχει βυθιστεί σε μια από τις σοβαρότερες πολιτικές κρίσεις της Πέμπτης Δημοκρατίας, μετά την απροσδόκητη απόφαση του προέδρου Εμανουέλ Μακρόν να ζητήσει νέες εκλογές στον απόηχο μιας ιστορικής ήττας για το κόμμα του στις ευρωπαϊκές εκλογές στις 9 Ιουνίου.
Σε μια εικοσαήμερη εκστρατεία – τη συντομότερη περίοδο που επιτρέπεται από το γαλλικό σύνταγμα – οι υποψήφιοι ανταγωνίζονται σε 577 νομοθετικές εκλογικές περιφέρειες κατά τη διάρκεια δύο γύρων εκλογών στις 30 Ιουνίου και στις 7 Ιουλίου. Στο πολιτικό τοπίο κυριαρχεί το ακροδεξιό κόμμα Εθνικός Συναγερμός, το οποίο ήρθε πρώτο στις ευρωεκλογές με 31,4% των ψήφων. Ήταν το υψηλότερο ποσοστό ψήφων στην ιστορία του κόμματος και διπλάσιο από αυτό που έλαβε το κόμμα του Macron. Ο Εθνικός Συναγερμός – ένα αντιμεταναστευτικό, ευρωσκεπτικιστικό και εξτρεμιστικό κόμμα που ιδρύθηκε το 1972 εν μέρει από ένα πρώην μέλος των Waffen SS – ήταν η ηγετική πολιτική δύναμη στο 93% των γαλλικών πόλεων.
Η προοπτική τώρα στο μυαλό όλων είναι η «συγκατοίκηση», με πρόεδρο και πρωθυπουργό από αντίπαλα κόμματα και ένα ακροδεξιό ή αριστερό κόμμα επικεφαλής της γαλλικής κυβέρνησης. Αλλά η συγκατοίκηση είναι μόνο ένα από τα πολλά πιθανά αποτελέσματα.
Με βάση την εμπειρία μου ως πρώην υπουργός και πρεσβευτής της Γαλλίας, μπορώ να οραματιστώ τουλάχιστον τέσσερα πολιτικά σενάρια που θα μπορούσαν να εξελιχθούν τις επόμενες εβδομάδες. Μέχρι αυτόν τον μήνα, κανείς δεν μπορούσε να φανταστεί ότι τέτοια σενάρια θα μπορούσαν να συμβούν σε μια χώρα όπως η Γαλλία. Πολλά θα εξαρτηθούν από το «front républicain» (την προηγούμενη τάση των Γάλλων ψηφοφόρων, στο όνομα των ηθικών αρχών, να ψηφίσουν μαζικά εναντίον της ακροδεξιάς για να την κρατήσουν μακριά από την εξουσία) και από την προσέλευση των ψηφοφόρων. Σχεδόν σε κάθε σενάριο, η Γαλλία θα αντιμετωπίσει μια άνευ προηγουμένου συνταγματική κρίση και θα πρέπει να αγωνιστεί για να διατηρήσει την επιρροή της στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) και στη διεθνή σκηνή.
Σενάριο 1: Πλειοψηφία για την ακροδεξιά
Σε αυτό το σενάριο, ο εικοσιοκτάχρονος πρόεδρος του Εθνικού Συναγερμού, Τζόρνταν Μπαρντελά, πιθανότατα θα γίνει πρωθυπουργός σε μια ιστορική συγκατοίκηση με τον Μακρόν, ο οποίος θα παραμείνει πρόεδρος.
Τέσσερα νέα στοιχεία συνδυάζονται με τρόπους που δείχνουν ότι αυτό το αποτέλεσμα είναι πολύ πιθανό.
Πρώτον, οι δημοσκοπήσεις για τις βουλευτικές εκλογές δείχνουν ότι η ακροδεξιά μπορεί να λάβει μεταξύ 33% και 35% των ψήφων, κερδίζοντας μεταξύ 235 και 265 εδρών στη νέα συνέλευση, περίπου τριπλάσιο από τον σημερινό αριθμό της.
Δεύτερον, η ψήφος στον Εθνικό Συναγερμό δεν θεωρείται πλέον επαίσχυντη και το κόμμα δεν αποτελεί πλέον εξειδικευμένο συμφέρον. Όλο και περισσότερο, οι συνταξιούχοι και οι υψηλόμισθοι, οι οποίοι παραδοσιακά δεν ψήφιζαν την άκρα δεξιά, προσχωρούν στην ψήφο της εργατικής τάξης για τον Εθνικό Συναγερμό.
Τρίτον, πολλοί Γάλλοι πιστώνουν τώρα στην ακροδεξιά την ικανότητα να κυβερνά καλύτερα από τα παραδοσιακά κόμματα της χώρας. Σε αρκετές πόλεις που διοικούνται από ακροδεξιούς δημάρχους, ο Εθνικός Συναγερμός πήρε μεγαλύτερα ποσοστά στις πρόσφατες εκλογές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου από ό, τι το κόμμα στη χώρα συνολικά (31,4%). Αυτό περιλαμβάνει το Henin-Beaumont (61,4%), το Frejus (47,4%), το Beziers (40,5%) και το Perpignan (36,8%).
Τέταρτον, ενώ η άκρα δεξιά δεν μπόρεσε ποτέ να εξασφαλίσει αρκετές ψήφους ή συμμάχους για να έχει την πλειοψηφία στο νομοθετικό σώμα, τώρα βρίσκει υποστήριξη μεταξύ των παραδοσιακών κομμάτων, όπως αποδεικνύεται από την απροσδόκητη υποστήριξη του Éric Ciotti, προέδρου του συντηρητικού κόμματος της Γαλλίας, των Ρεπουμπλικάνων, ο οποίος μίλησε πρόσφατα για τη δημιουργία μιας «συμμαχίας» με τον Εθνικό Συναγερμό και παρατάσσει εξήντα δύο υποψηφίους του Εθνικού Συναγερμού / Ρεπουμπλικάνων. Παρόλο που ο Ciotti εκδιώχθηκε από το κόμμα του μετά το περιστατικό, ένας συνασπισμός Ρεπουμπλικάνων και πρώην ψηφοφόρων του Macron θα μπορούσε να ενωθεί για να υποστηρίξει τη «συμμαχία» για να απωθήσει την ευρέως δαιμονοποιημένη άκρα αριστερά. Αυτοί οι πρόσθετοι υποστηρικτές μπορεί να βοηθήσουν τον Εθνικό Συναγερμό να επιτύχει την απόλυτη πλειοψηφία των 289 εδρών στην Εθνοσυνέλευση της Γαλλίας.
Αυτή η συγκατοίκηση θα είχε βαθύ αντίκτυπο διεθνώς. Δεν θα ήταν η πρώτη συγκατοίκηση στην ιστορία της Πέμπτης Δημοκρατίας – η συμφωνία έγινε το 1988 υπό τον τότε πρόεδρο Φρανσουά Μιτεράν και το 1995 υπό τον τότε πρόεδρο Ζακ Σιράκ. Αλλά θα ήταν η πρώτη συγκατοίκηση με ένα κόμμα που δεν ήταν προηγουμένως γνωστό για τη διακυβέρνηση. Η Γαλλία θα εκπροσωπηθεί από τον Μπαρντελά και τον Μακρόν, μαζί, στις ευρωπαϊκές συνόδους κορυφής. Ακόμη και αν μεγάλα τμήματα του διεθνούς προγράμματος του Εθνικού Συναγερμού έχουν εξαφανιστεί από το δημοσιευμένο υλικό και τις δημόσιες συζητήσεις του (όπως ένα «Frexit» από την ΕΕ και μια έξοδο από την ολοκληρωμένη στρατιωτική διοίκηση του ΝΑΤΟ προς το παρόν) επειδή δεν υπάρχει συναίνεση σε αυτά τα θέματα μεταξύ των ψηφοφόρων του Εθνικού Συναγερμού, η ακροδεξιά είναι εδώ και καιρό πιο φιλική προς τη Ρωσία και λιγότερο υποστηρικτική προς το ΝΑΤΟ. Αυτή η θέση χρονολογείται από τον Jean-Marie Le Pen, τον πατέρα της πρώην προέδρου του κόμματος Marine Le Pen.
Είναι σαφές ότι μια κοινοβουλευτική πλειοψηφία του Εθνικού Συναγερμού θα αμφισβητούσε τις μακροπρόθεσμες οικονομικές δεσμεύσεις της Γαλλίας προς την Ουκρανία και δεν θα έδινε προτεραιότητα στον περιορισμό των δραστηριοτήτων παραπληροφόρησης της Ρωσίας στη Γαλλία. Η σχέση μεταξύ του Εθνικού Συναγερμού και της Ρωσίας του προέδρου Βλαντιμίρ Πούτιν, όπου η Μαρίν Λεπέν βρήκε οικονομική υποστήριξη για τις πολιτικές της εκστρατείες, έχει βρεθεί στο επίκεντρο πολλών αντιπαραθέσεων, συμπεριλαμβανομένων νομικών υποθέσεων. Στις Βρυξέλλες, το κόμμα θα μπορεί να υπολογίζει σε μια μεγαλύτερη ομάδα τριάντα Γάλλων βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, συμπεριλαμβανομένου του αμφιλεγόμενου πρώην επικεφαλής της υπηρεσίας συνόρων της ΕΕ Frontex, Fabrice Leggeri, καθώς και Ευρωπαίων συμμάχων όπως η Λέγκα της Ιταλίας και το Fidesz της Ουγγαρίας.
Τέλος, ο Εθνικός Συναγερμός, συνήθως γνωστός για το αντισημιτικό του υπόβαθρο, έχει χρησιμοποιήσει την τραγωδία του πολέμου στη Γάζα για να εξυπηρετήσει την εγχώρια ατζέντα του, συμμετέχοντας σε διαδηλώσεις κατά του αντισημιτισμού μετά τις επιθέσεις της 7ης Οκτωβρίου στο Ισραήλ. Μέχρι στιγμής, ο Εθνικός Συναγερμός έχει λάβει την υποστήριξη αρκετών σεβαστών εβραϊκών προσωπικοτήτων, οι οποίες ανακοίνωσαν ότι μπορούν να ψηφίσουν το κόμμα σε περίπτωση αναμέτρησης εναντίον της άκρας αριστεράς.
Σενάριο 2: Πλειοψηφία για την ενωμένη αριστερά
Σε αυτό το σενάριο, η αριστερά, ενάντια σε όλες τις πιθανότητες, θα μπορούσε να ενωθεί γύρω από το Νέο Λαϊκό Μέτωπο, το οποίο συγκεντρώνει την Ανυπότακτη Γαλλία, το Κομμουνιστικό Κόμμα, το Σοσιαλιστικό Κόμμα, τους Οικολόγους και το Νέο Αντικαπιταλιστικό Κόμμα. Μαθηματικά, οι πιθανότητες της αριστεράς να ηγηθεί της χώρας έχουν αυξηθεί σε σημείο που οι δημοσκοπήσεις δείχνουν ότι θα μπορούσε να κερδίσει το 25 έως 32% των ψήφων.
Αλλά δεδομένου ότι η πολιτική δεν είναι πάντα θέμα αριθμών, δεν είναι σαφές εάν η αριστερά θα μετατρέψει αυτό το πολλά υποσχόμενο ξεκίνημα σε εκλογική επιτυχία. Κάτι τέτοιο θα εξαρτηθεί από την ικανότητα αυτών των αριστερών κομμάτων να παραμείνουν ενωμένα εν μέσω τόσο εσωτερικών πιέσεων (με συμμάχους στην αριστερά που διστάζουν να υποστηρίξουν τον ακροαριστερό Jean-Luc Mélenchon στην προσπάθειά του να γίνει πρωθυπουργός) όσο και εξωτερικών πιέσεων (η La France Insoumise αντιμετωπίζει κατηγορίες για αντισημιτισμό στο πλαίσιο του πολέμου στη Γάζα).
Ωστόσο, εάν ηγηθεί της γαλλικής κυβέρνησης, το Νέο Λαϊκό Μέτωπο λέει ότι θα «υπερασπιστεί την Ουκρανία και την ειρήνη στην ευρωπαϊκή ήπειρο», ιδίως «μέσω της παράδοσης των απαραίτητων όπλων». Υποστηρίζει επίσης την «απελευθέρωση των ισραηλινών ομήρων που κρατούνται από τη Χαμάς και των παλαιστινίων πολιτικών κρατουμένων». Επιπλέον, τα αριστερά κόμματα καλούν τη γαλλική κυβέρνηση να «αναγνωρίσει αμέσως το κράτος της Παλαιστίνης μαζί με το κράτος του Ισραήλ» και να «σπάσει την ένοχη υποστήριξη της γαλλικής κυβέρνησης στην ακροδεξιά ρατσιστική κυβέρνηση» του ισραηλινού πρωθυπουργού Μπέντζαμιν Νετανιάχου. Το νέο Λαϊκό Μέτωπο θέλει να «επιβάλει άμεση κατάπαυση του πυρός στη Γάζα και να επιβάλει την τάξη [του Διεθνούς Δικαστηρίου] που αναμφίβολα προκαλεί κίνδυνο γενοκτονίας».
Σε επίπεδο ΕΕ, το Νέο Λαϊκό Μέτωπο ζητά το «τέλος των συμφωνιών ελεύθερου εμπορίου» και μια «μεταρρύθμιση της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ». Προτείνει επίσης να «φορολογηθούν οι πλουσιότεροι σε ευρωπαϊκό επίπεδο».
Μια κυβέρνηση συγκατοίκησης Μακρόν θα είναι σταθερή μόνο εάν ο εταίρος της κερδίσει την απόλυτη πλειοψηφία στην Εθνοσυνέλευση. Στο σενάριο ένα ή δύο, εάν η άκρα δεξιά ή η ενωμένη αριστερά κερδίσουν μόνο μια σχετική πλειοψηφία – που σημαίνει ότι είναι η μεγαλύτερη ομάδα αλλά κατέχουν λιγότερες από 289 έδρες – θα αντιμετωπίσουν μια ισχυρή αντιπολίτευση και επαναλαμβανόμενες απειλές για ψήφους μη εμπιστοσύνης. Η παραμονή τους στην εξουσία θα ήταν επισφαλής στην καλύτερη περίπτωση.
Στη διεθνή σκηνή, ο Macron δεν θα είναι ο μόνος που καθορίζει τη γαλλική εξωτερική πολιτική, συμπεριλαμβανομένης της προσέγγισης της χώρας προς την Ουκρανία και το Ισραήλ. Παρόλο που θα παραμείνει ο «αρχιστράτηγος», προεδρεύοντας των αμυντικών συμβουλίων της Γαλλίας και προσπαθώντας να χαράξει ένα domaine réservé («δεσμευμένο τομέα») σε τομείς εξωτερικής πολιτικής, ο Macron θα αμφισβητηθεί από την Εθνοσυνέλευση, η οποία ψηφίζει για τον αμυντικό προϋπολογισμό, και από τον πρωθυπουργό, ο οποίος είναι υπεύθυνος για τον γενικό αμυντικό οργανισμό.
Σενάριο 3: Η απουσία πλειοψηφίας
Σύμφωνα με τις τελευταίες δημοσκοπήσεις, είναι πιθανό να μην προκύψει πλειοψηφία στις 7 Ιουλίου. Σε ένα τέτοιο σενάριο, ο Macron δεν θα ήταν σε θέση να καλέσει τον ηγέτη ενός νικητήριου κόμματος στο Matignon, την κατοικία του πρωθυπουργού. Αυτό είναι ένα σενάριο πλήρους αποκλεισμού παρόμοιο με αυτό του Βελγίου. Μια πολιτική κρίση θα μετατρεπόταν σε κρίση καθεστώτος. Στην περίπτωση αυτή, ο αριθμός των επιλογών είναι περιορισμένος.
Πρώτον, ο Macron θα μπορούσε να διορίσει μια εξωτερική σεβαστή προσωπικότητα και να ζητήσει από αυτό το πρόσωπο να οικοδομήσει έναν συνασπισμό. Εν τω μεταξύ, ο σημερινός πρωθυπουργός, Γκαμπριέλ Ατάλ, πιθανότατα θα παραμείνει στην εξουσία για να διαχειριστεί τις υποθέσεις μέχρι να σχηματιστεί πλειοψηφία, αλλά δεν θα είναι σε θέση να περάσει νόμους. Δεδομένου ότι η γαλλική εξωτερική πολιτική καταλαμβάνει ένα domaine réservé που κυριαρχείται από τις αποφάσεις του προέδρου, ο Macron θα μπορούσε να συνεχίσει να λειτουργεί όπως έχει κάνει στην παγκόσμια σκηνή. Αλλά χωρίς πλειοψηφία στην Εθνοσυνέλευση και τη συνταγματική αδυναμία να διαλυθεί πριν από το επόμενο έτος, ο πρόεδρος θα είναι τόσο αδύναμος πολιτικά που η νομιμότητά του θα αμφισβητείται καθημερινά από τους διεθνείς ομολόγους του στις Βρυξέλλες και αλλού. Αυτή η κατάσταση δεν μπορεί να διαρκέσει πολύ.
Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο ο Macron μπορεί να μην έχει άλλη επιλογή από το να παραιτηθεί, όπως σημείωσαν πρόσφατα η Marine Le Pen και ο Pierre Mazeaud, πρώην πρόεδρος του Συνταγματικού Συμβουλίου. Σύμφωνα με το γαλλικό σύνταγμα, ο πρόεδρος της Γερουσίας θα είναι τότε ο προσωρινός πρόεδρος της χώρας και θα πρέπει να οργανωθούν προεδρικές εκλογές μεταξύ είκοσι και τριάντα πέντε ημερών μετά την παραίτηση. Για να προλάβει τους επικριτές που μπορεί να αμφισβητήσουν τη νομιμότητά του μετά από δύο ήττες σε ένα μήνα, ο Μακρόν έχει ήδη υποσχεθεί ότι θα παραμείνει στο Ελιζέ «μέχρι τον Μάιο του 2027».
Σε αυτό το σενάριο, η παραίτησή του θα του επέτρεπε να κατέβει σε νέες προεδρικές εκλογές και να κερδίσει;
Σύμφωνα με συνταγματολόγους, το γαλλικό σύνταγμα δεν θα επέτρεπε στον Μακρόν να θέσει υποψηφιότητα για τρίτη θητεία. Το άρθρο 6 του Συντάγματος αναφέρει ότι «ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας εκλέγεται για πέντε χρόνια με άμεση καθολική ψηφοφορία. Κανείς δεν μπορεί να υπηρετήσει περισσότερες από δύο συνεχόμενες θητείες». Το Συνταγματικό Συμβούλιο θα έχει τον τελευταίο λόγο σε αυτό το θέμα.
Σενάριο 4: Νίκη για το κόμμα του Μακρόν
Αν και κανείς -ούτε καν οι υποστηρικτές του- δεν αναφέρει αυτή την πιθανότητα σε αυτό το σημείο, μια ολοκληρωτική νίκη είναι αυτό που ελπίζει ο Macron, ο αρχιτέκτονας του σημερινού χάους. Σε αυτή τη σύντομη νομοθετική εκστρατεία, σκοπεύει να βρει συμμάχους σε άλλα πολιτικά κόμματα που απορρίπτουν την άκρα αριστερά και το λεγόμενο «σύμφωνο του διαβόλου» μεταξύ του επικεφαλής των συντηρητικών και του Εθνικού Συναγερμού. Ο Μακρόν στοιχηματίζει ότι το σύστημα των δύο γύρων θα παρέχει «διευκρινίσεις» από τους Γάλλους ψηφοφόρους σχετικά με τη νίκη του Εθνικού Συναγερμού στις εκλογές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Με την πλειοψηφία των εδρών, μια αποφασιστική νίκη για τον Macron μπορεί να αποκαλύψει τη νίκη του Εθνικού Συναγερμού νωρίτερα αυτό το μήνα ως εκτροπή. Θα μπορούσε ακόμη και να επιτρέψει στον Μακρόν να αποκτήσει την πλειοψηφία που δεν μπόρεσε να εξασφαλίσει το 2022, όταν επανεξελέγη για δεύτερη θητεία. Θα μπορούσε τότε να του επιτρέψει να σημειώσει μεγαλύτερη πρόοδο στην ατζέντα του στην Εθνοσυνέλευση, όπου απειλήθηκε από πρόταση μομφής στο πλαίσιο ψηφοφορίας για τον προϋπολογισμό.
Ακόμα κι αν δεν είναι σαφές γιατί οι Γάλλοι θα ψήφιζαν διαφορετικά σε είκοσι ημέρες, μια νίκη θα σήμαινε ότι ο Macron ήταν σε θέση να καλύψει τη διαφορά χάρη σε μια απίστευτα αποτελεσματική εκστρατεία. Για την ΕΕ, ένα τέτοιο αποτέλεσμα θα σήμαινε την επιστροφή στην κανονικότητα με έναν ισχυρό Γάλλο συνομιλητή που έχει επιβιώσει από μια μεγάλη δοκιμασία και έχει βγει ισχυρότερος (και με ένα ανασχηματισμένο υπουργικό συμβούλιο).
. . .
Ακόμη και αν οι γαλλικοί θεσμοί είναι ισχυροί, οι διαιρέσεις στην κοινωνία και η απαισιόδοξη διάθεση των Γάλλων πολιτών καθιστούν το πολιτικό πλαίσιο πολύ ασταθές. Εάν η μία πλευρά κερδίσει χωρίς σαφή και απόλυτη πλειοψηφία, θα αντιμετωπίσει ισχυρή αντιπολίτευση και απειλές ότι θα απορριφθεί από μια ψήφο μη εμπιστοσύνης στο κοινοβούλιο.
Οποιαδήποτε πλειοψηφία είναι πιθανό να είναι τόσο σφιχτή ή ανύπαρκτη που το σενάριο της παραίτησης του προέδρου και της διοργάνωσης νέων προεδρικών εκλογών συζητείται ήδη. Οι αγορές αντιδρούν ελάχιστα στην αστάθεια.
Από το 2017, ο Macron έχει χτίσει την πολιτική του επιτυχία στη συντριβή των παραδοσιακών κυβερνητικών κομμάτων της αριστεράς και της δεξιάς, χωρίς να οικοδομήσει τίποτα ισχυρό για να τα αντικαταστήσει. Τώρα αντιμετωπίζει την πιο σφοδρή αντίθεσή του και περιορίζεται στην πρόβλεψη ενός «εμφυλίου πολέμου» εάν κερδίσουν τα «άκρα». Επέλεξε τη μάχη, αλλά αυτή τη στιγμή ο πρόεδρος φαίνεται να έχει λιγότερα όπλα.
Η Rama Yade είναι ανώτερος διευθυντής του Κέντρου Αφρικής του Ατλαντικού Συμβουλίου και ανώτερος συνεργάτης του Κέντρου Ευρώπης. Ήταν η πρώτη γυναίκα αφρικανικής καταγωγής που έγινε μέλος του γαλλικού υπουργικού συμβουλίου, υπηρετώντας ως υφυπουργός Εξωτερικών και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων της Γαλλίας, υφυπουργός Αθλητισμού και πρέσβειρα στον Εκπαιδευτικό, Επιστημονικό και Πολιτιστικό Οργανισμό των Ηνωμένων Εθνών (UNESCO) υπό τον Γάλλο πρόεδρο Νικολά Σαρκοζί (2007-2012).
