Τι θα σημαίνουν τα αποτελέσματα των εκλογών στην ΕΕ για την Ευρώπη;
Η λαϊκιστική δεξιά και ακροδεξιά δεν θα κυριαρχήσουν στο νέο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Αλλά τα αποτελέσματα των εκλογών θα επηρεάσουν την ατζέντα και τη νομοθεσία της ΕΕ τα επόμενα πέντε χρόνια.
Τα αποτελέσματα των εκλογών για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σημείωσαν ισχυρές επιδόσεις από λαϊκιστικά δεξιά και ακροδεξιά κόμματα σε πολλά κράτη-μέλη της ΕΕ, ωθούμενα από την αντίθεση στην Πράσινη Συμφωνία, το αντιμεταναστευτικό συναίσθημα και την οικονομική ανασφάλεια. Στη Γαλλία, το ακροδεξιό Rassemblement National ήταν πρώτο στις δημοσκοπήσεις, με περισσότερες από διπλάσιες ψήφους από το κόμμα του προέδρου Εμανουέλ Μακρόν, οδηγώντας τον να προκηρύξει πρόωρες βουλευτικές εκλογές. Στη Γερμανία, η Εναλλακτική για τη Γερμανία ήρθε δεύτερη, μπροστά από τους σοσιαλδημοκράτες του καγκελαρίου Όλαφ Σολτς. Σε ολόκληρη την ΕΕ, το ποσοστό ψήφων των κομμάτων στα δεξιά του συντηρητικού Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος (ΕΛΚ) αυξήθηκε από 18% το 2019 σε λίγο πάνω από 24%, αν συμπεριλάβουμε τα σκληρά δεξιά κόμματα που βρίσκονται επί του παρόντος στην ομάδα των μη εγγεγραμμένων.
Ωστόσο, παρά τα πρωτοσέλιδα αποτελέσματα στη Γαλλία και τη Γερμανία, η πολυδιαφημισμένη άνοδος της ακροδεξιάς δεν υλοποιήθηκε πλήρως: η λαϊκιστική δεξιά και η ακροδεξιά δεν θα κυριαρχήσουν στο νέο Κοινοβούλιο. Ενώ οι ομάδες των Πρασίνων και του φιλελεύθερου κόμματος έχασαν ψήφους, το ΕΛΚ είχε καλές επιδόσεις και παραμένει το μεγαλύτερο κόμμα στο Κοινοβούλιο, με περίπου το ένα τέταρτο των εδρών. Οι κεντροαριστεροί Σοσιαλιστές και Δημοκράτες (S&D) κατάφεραν επίσης να διατηρήσουν το μερίδιό τους στις ψήφους και θα συνεχίσουν να κατέχουν λίγο λιγότερο από το ένα πέμπτο των εδρών. Συνολικά, το ΕΛΚ, οι Σοσιαλιστές και Δημοκράτες και η φιλελεύθερη ομάδα Renew εξακολουθούν να έχουν σαφή πλειοψηφία των ευρωβουλευτών – πάνω από 400 από τις 720 έδρες. Και οι Πράσινοι θα συνεργαστούν συχνά με αυτά τα κεντρώα κόμματα.
Ωστόσο, η ισχυρότερη παρουσία ακροδεξιών και λαϊκιστών δεξιών ευρωβουλευτών στο νέο Κοινοβούλιο θα επηρεάσει την ατζέντα και τη νομοθεσία της ΕΕ τα επόμενα πέντε χρόνια και τα αποτελέσματα των εκλογών είναι βέβαιο ότι θα αφήσουν το σημάδι τους στην ευρωπαϊκή πολιτική ευρύτερα. Παρακάτω, εμπειρογνώμονες του CER παρέχουν απαντήσεις σε πιεστικά ερωτήματα σχετικά με το τι θα σημαίνουν τα αποτελέσματα για την πολιτική της ΕΕ και για μεμονωμένους τομείς πολιτικής.
Τα αποτελέσματα των εκλογών θέτουν σε κίνδυνο τις πιθανότητες της Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν να κερδίσει μια δεύτερη θητεία ως πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής;
Όχι πολύ. Η φον ντερ Λάιεν εξακολουθεί να είναι πιθανό να υπηρετήσει μια δεύτερη πενταετή θητεία ως πρόεδρος της Επιτροπής. Το Ευρωπαϊκό Λαϊκό Κόμμα (ΕΛΚ) κέρδισε τον μεγαλύτερο αριθμό ευρωβουλευτών, 185 σε σύνολο 720. Και είναι η επίσημη υποψήφιά της για την προεδρία της Επιτροπής.
Ο διορισμός του προέδρου είναι μια διαδικασία δύο σταδίων. Πρώτον, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο – όπως ορίζει η Συνθήκη, «λαμβάνοντας υπόψη» τα αποτελέσματα των ευρωπαϊκών εκλογών – πρέπει να ψηφίσει με ειδική πλειοψηφία για να επιλέξει τον υποψήφιό του. Ο Βίκτορ Ορμπάν της Ουγγαρίας σίγουρα θα καταψηφίσει τη φον ντερ Λάιεν, όπως και ένας ή δύο άλλοι πρωθυπουργοί. Ο Εμανουέλ Μακρόν της Γαλλίας δεν έχει δεσμευτεί να την υποστηρίξει και έχει ρίξει την ιδέα του Μάριο Ντράγκι, του πρώην προέδρου της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, ως προέδρου είτε της Επιτροπής είτε του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου. Ο Μακρόν βρίσκει τον ισχυρό ατλαντισμό της φον ντερ Λάιεν λίγο ενοχλητικό, αλλά πιθανότατα θα καταλήξει να υποστηρίζει τη γυναίκα της οποίας ο διορισμός ήταν αρχικά δική του ιδέα. Προφανώς έχει ένα τίμημα να αποσπάσει από αυτήν – όπως το επιθυμητό χαρτοφυλάκιο του επόμενου Γάλλου επιτρόπου.
Έτσι, η φον ντερ Λάιεν θα κερδίσει την ψηφοφορία στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο. Αλλά τότε το δεύτερο βήμα είναι να κερδηθεί η απόλυτη πλειοψηφία (361 ψήφων) στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Αυτό μπορεί να αποδειχθεί δύσκολο, αν και θα υποστηριχθεί επίσημα από τις τρεις κεντρώες ομάδες – το ΕΛΚ, το κεντροαριστερό S&D και το φιλελεύθερο Renew, οι οποίοι κέρδισαν 402 έδρες από τις 720. Ωστόσο, πριν από πέντε χρόνια, παρά το γεγονός ότι είχε την υποστήριξη των ίδιων ομάδων, πέρασε μόνο για εννέα ψήφους, επειδή ορισμένοι από τους βουλευτές τους αρνήθηκαν να την υποστηρίξουν.
Αυτή τη φορά αυτές οι τρεις ομάδες έχουν αναλογικά λιγότερους ευρωβουλευτές από ό,τι το 2019. Εάν το 10% των ευρωβουλευτών τους δεν ψηφίσουν τη φον ντερ Λάιεν, μπορεί να έχει πρόβλημα. Είναι αλήθεια ότι οι ευρωβουλευτές από το κόμμα Αδελφοί της Ιταλίας της Τζόρτζια Μελόνι μπορεί να λάβουν οδηγίες να υποστηρίξουν τη φον ντερ Λάιεν – η Ιταλός πρωθυπουργός και ο πρόεδρος της Επιτροπής τα πάνε καλά. Αλλά οι τελευταίοι θα πρέπει να είναι προσεκτικοί. Η Renew και το S&D έχουν δηλώσει ότι δεν θα υποστηρίξουν τη φον ντερ Λάιεν εάν κάνει συμφωνία με οποιοδήποτε μέρος της δεξιάς λαϊκιστικής ομάδας των Ευρωπαίων Συντηρητικών και Μεταρρυθμιστών (ECR), η οποία περιλαμβάνει τους ευρωβουλευτές της Μελόνι.
Προφανώς, η Renew και η S&D δεν θα είχαν αντίρρηση ορισμένοι ευρωβουλευτές στην ECR να ψηφίσουν υπέρ της von der Leyen, εφόσον δεν είχε δώσει υποσχέσεις ή συμφωνίες μαζί τους. Σε κάθε περίπτωση, οι Πράσινοι – αν και μειωμένοι, με μόνο 52 ευρωβουλευτές – φαίνονται πρόθυμοι να σφυρηλατήσουν μια συμφωνία με τη φον ντερ Λάιεν, σε αντάλλαγμα για την τήρηση των πράσινων δεσμεύσεων της πρώτης θητείας της.
Η δύσκολη γεωπολιτική κατάσταση, με τον Βλαντιμίρ Πούτιν να απειλεί και τον Ντόναλντ Τραμπ έτοιμο για επιστροφή, θα ενισχύσει την υπόθεση για συνέχεια, σταθερότητα και μια δεύτερη θητεία για έναν πρόεδρο που έχει αποδείξει ότι είναι ικανός. Πολλοί ευρωβουλευτές θα ήταν επιφυλακτικοί για το ενδεχόμενο η ΕΕ να βιώσει μια περίοδο χωρίς ηγέτες εάν το Κοινοβούλιο απέρριπτε τη φον ντερ Λάιεν, ειδικά επειδή δεν υπάρχει προφανής εναλλακτική υποψήφια του ΕΛΚ.
Θα αποδειχθεί καταστροφική για την ΕΕ η απόφαση του Μακρόν να προκηρύξει γαλλικές βουλευτικές εκλογές;
Ο Γάλλος πρόεδρος έχει σίγουρα πάρει ένα τεράστιο ρίσκο, δεδομένου ότι το δικό του κόμμα κέρδισε μόνο το 15% των ψήφων, έναντι 31% για το Rassemblement National (RN). Στο χειρότερο σενάριο, το RN της Marine Le Pen θα μπορούσε να κερδίσει αρκετές κοινοβουλευτικές έδρες, ίσως σε συνδυασμό με ακροδεξιούς και κεντροδεξιούς συμμάχους, για να σχηματίσει κυβέρνηση.
Ο Macron θα πρέπει τότε να εισέλθει σε συγκατοίκηση με ένα κόμμα που είναι φιλικό προς τη Ρωσία, εξαιρετικά εχθρικό προς τις ΗΠΑ και σημαντικά πιο προστατευτικό από τα κυρίαρχα κόμματα της Γαλλίας (τα οποία είναι αρκετά κακά στο εμπόριο). Η Λεπέν λέει ότι δεν θέλει να εγκαταλείψει την ΕΕ, αλλά έχει υποσχεθεί να παρακρατήσει τις πληρωμές στον προϋπολογισμό της και να αγνοήσει εκείνους από τους νόμους και τις δικαστικές αποφάσεις που δεν ταιριάζουν στη Γαλλία.
Σε αντίθεση με την Τζόρτζια Μελόνι στην Ιταλία, η Λεπέν δεν φαίνεται να επιδιώκει συμβιβασμό με τους κυρίαρχους ηγέτες της ΕΕ. Σε μια συγκατοίκηση Macron-Le Pen, θα υπήρχε οικονομική αναστάτωση (οι χρηματοπιστωτικές αγορές της Γαλλίας έπεσαν απότομα όταν άκουσαν για τις εκλογές), ενώ η σύγκρουση μεταξύ Βρυξελλών και Παρισιού θα μπορούσε να προκαλέσει αστάθεια και σε άλλα μέρη.
Ωστόσο, η προκήρυξη εκλογών από τον Macron θα μπορούσε ακόμη να αποδειχθεί μια έξυπνη κίνηση. Είχε βαρεθεί το status quo, στο οποίο η κυβέρνηση μειοψηφίας του δεν μπορούσε να περάσει νομοθεσία. Είναι αλήθεια ότι είναι εξαιρετικά αντιδημοφιλής, ενώ η υποστήριξη για το RN έχει αυξηθεί. Αλλά η προσέλευση στις ευρωπαϊκές εκλογές ήταν μόνο περίπου 50%, σε σύγκριση με το 70% που είναι φυσιολογικό στις εθνικές εκλογές. Πολλοί από αυτούς που έμειναν στα σπίτια τους στις 9 Ιουνίου μπορούν να ψηφίσουν στις βουλευτικές εκλογές στις 30 Ιουνίου και στις 7 Ιουλίου, για να εμποδίσουν το RN να σχηματίσει κυβέρνηση. Υπάρχει μια παράδοση στη Γαλλία, όπως και σε πολλές χώρες της ΕΕ, όπου οι άνθρωποι χρησιμοποιούν τις ευρωπαϊκές εκλογές ως ευκαιρία για να κλωτσήσουν την κυβέρνηση. Μπορεί να ψηφίσουν διαφορετικά σε εθνικές εκλογές που θα είχαν πολύ μεγαλύτερη επίδραση στη ζωή τους.
Σε κάθε περίπτωση, το εκλογικό σύστημα της Γαλλίας, του first-past-the-post σε συνδυασμό με δύο γύρους ψηφοφορίας, θα δημιουργήσει δυσκολίες για το RN. Εάν ένας υποψήφιος εξασφαλίσει πάνω από το 50% των ψήφων στον πρώτο γύρο, εκλέγεται αμέσως. Εάν κανένας υποψήφιος δεν φτάσει αυτό το όριο, οι δύο πρώτοι (ή περισσότεροι, εάν περισσότεροι από δύο κερδίσουν το 12,5% των ψήφων) περνούν στον τελικό γύρο. Αυτό δίνει στους ψηφοφόρους που υποστηρίζουν μετριοπαθή κόμματα την ευκαιρία να ψηφίσουν τακτικά για τον καλύτερο υποψήφιο για να ανατρέψουν το RN. Είναι αλήθεια ότι οι ηγέτες των Σοσιαλιστών, των κεντροδεξιών Ρεπουμπλικάνων και των Πρασίνων έχουν πει «καμία συμφωνία με τον Μακρόν». Αλλά οι ψηφοφόροι τους μπορεί ακόμα να προσπαθήσουν να εμποδίσουν τους ακροδεξιούς υποψηφίους να κερδίσουν.
Αυτοί είναι μερικοί από τους λόγους για τους οποίους το Eurasia Group εκτιμά τις πιθανότητες σχηματισμού κυβέρνησης από το RN μόνο στο 30% (δίνει στο Κόμμα Αναγέννησης του Macron πιθανότητα 10%). Ένα άλλο κρεμασμένο κοινοβούλιο είναι πολύ πιθανό.
Αλλά ακόμα κι αν το χειρότερο έρθει και η Λεπέν ή ο Τζορντάν Μπαρντελά σχηματίσουν κυβέρνηση, το γαλλικό σύνταγμα επιτρέπει στον Γάλλο πρόεδρο να κατευθύνει την εξωτερική, αμυντική και ευρωπαϊκή πολιτική. Μια κυβέρνηση RN θα ηγηθεί της εσωτερικής και οικονομικής πολιτικής. Φυσικά, η ευρωπαϊκή και η οικονομική πολιτική αλληλεπικαλύπτονται, οπότε η σύγκρουση μεταξύ προέδρου και πρωθυπουργού θα ήταν αναπόφευκτη. Αλλά ο Macron θα μπορούσε να υποστηρίξει ότι ήταν σε θέση να διασφαλίσει τον ευρωπαϊκό προσανατολισμό της Γαλλίας, τη θέση της στο ΝΑΤΟ και τη βοήθειά της προς την Ουκρανία.
Και ο Μακρόν μπορεί να παίζει ένα πιο κυνικό παιχνίδι. Οι άνθρωποι ψηφίζουν λαϊκιστές επειδή βρίσκονται έξω από τους διαδρόμους της εξουσίας και μπορούν να καταφερθούν εναντίον του κατεστημένου. Βάλτε τους λαϊκιστές στην εξουσία, κάντε τους να αναλάβουν την ευθύνη για την παράνομη μετανάστευση, τις τρομοκρατικές επιθέσεις και την οικονομική εξάρθρωση, και θα μπορούσαν σύντομα να χάσουν τη δημοτικότητά τους. Πολύ πριν από τις προεδρικές εκλογές του 2027, το RN θα μπορούσε να γίνει ένα αμαυρωμένο εμπορικό σήμα. Αλλά εν τω μεταξύ, η Γαλλία θα μπορούσε να αναγκάσει την υπόλοιπη ΕΕ να κάνει μια τρομακτική βόλτα.
Τι σημαίνουν τα αποτελέσματα για τη δημοκρατία και το κράτος δικαίου;
Τα αποτελέσματα των εκλογών έφεραν καλά και όχι τόσο καλά νέα για τη δημοκρατία στην ΕΕ. Το αυξανόμενο ποσοστό ψήφων της ακροδεξιάς υπογράμμισε μια σιγοβράζουσα δυσαρέσκεια με τις πολιτικές της ΕΕ και υπογράμμισε μια αυξανόμενη δυσαρέσκεια με την κατάσταση της δημοκρατίας: σύμφωνα με πρόσφατες έρευνες, λιγότεροι από τους μισούς πολίτες της ΕΕ είναι ικανοποιημένοι με τον τρόπο που λειτουργεί η δημοκρατία στη χώρα τους.
Το ποτήρι είναι μισογεμάτο και μισοάδειο όσον αφορά την προσέλευση. Το γεγονός ότι παρέμεινε ουσιαστικά το ίδιο με το 2019, στο 51%, σημαίνει ότι η συμμετοχή των πολιτών έχει ανακάμψει αποφασιστικά από το χαμηλό σημείο του 42% πριν από μια δεκαετία. Αλλά η προσέλευση ήταν πολύ κάτω από την προεκλογική πρόβλεψη του 60%.
Σε γενικές γραμμές, οι εκλογές ανέδειξαν την υβριδική φύση του ευρωπαϊκού πολιτικού εγχειρήματος – οι άνθρωποι ψήφισαν κυρίως για εθνικά θέματα, με μικρή αναγνώριση ονόματος για τα κόμματα και τα θέματα σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Η Ευρώπη ήταν περισσότερο παρούσα από ό,τι σε προηγούμενες εκστρατείες, αλλά ο υπανάπτυκτος ευρωπαϊκός δημόσιος χώρος – η έλλειψη συνεπούς πληροφόρησης σχετικά με τα κύρια θέματα ή τι αντιπροσωπεύουν τα κόμματα σε επίπεδο ΕΕ – συνέχισε να περιορίζει τις επιλογές των πολιτών σε μια κατά τα άλλα δημοκρατική εκλογή.
Ο μηχανισμός συναίνεσης του κοινοβουλίου θα συνεχίσει να παραπαίει. Η μετατόπιση προς τα δεξιά σημαίνει ότι η όρεξη για μια σημαντική θεσμική αναθεώρηση, συμπεριλαμβανομένων των αλλαγών στη Συνθήκη πριν από τη διεύρυνση της ΕΕ ή της εισαγωγής υπερεθνικών καταλόγων υποψηφίων που αποσκοπούν στην αύξηση της άμεσης συμμετοχής σε μελλοντικές εκλογές, πιθανότατα θα μειωθεί. Αυτό σημαίνει διατήρηση της υφιστάμενης κατάστασης όσον αφορά τη χάραξη πολιτικής της ΕΕ, αλλά ελάχιστα μετριάζει τις ανησυχίες σχετικά με την τεχνοκρατική φύση της πολιτικής της ΕΕ ή την έλλειψη ουσιαστικής συμμετοχής των πολιτών.
Όσον αφορά το κράτος δικαίου, το απερχόμενο Κοινοβούλιο πίεσε για αυξημένη λογοδοσία για χώρες όπου η συμμόρφωση με τους δημοκρατικούς κανόνες είχε επιδεινωθεί και δραστηριοποιήθηκε σε πολλά θέματα που κυμαίνονται από την ισότητα των φύλων έως την ανεξαρτησία της δικαιοσύνης και την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης. Ενεργοποίησε τη διαδικασία του άρθρου 7 κατά της Ουγγαρίας, ξεκίνησε έρευνα σχετικά με κατηγορίες για παράνομη παρακολούθηση σε διάφορες χώρες, συμπεριλαμβανομένης της Ελλάδας και της Πολωνίας, και αύξησε τον προϋπολογισμό για προγράμματα για την προώθηση της συμμετοχής των πολιτών και της δημοκρατίας. Οι βασικοί υποστηρικτές αυτών των πρωτοβουλιών ήταν κεντροαριστερά και φιλελεύθερα κόμματα. Με μεγάλες απώλειες για το τελευταίο, το κράτος δικαίου μπορεί να πάρει λιγότερο χρόνο ομιλίας και υποστήριξη στο νέο Κοινοβούλιο – ακόμη και αν αναφέρεται μεταξύ των βασικών κριτηρίων του ΕΛΚ για συνεργασία με σκληρά δεξιά κόμματα.
Στο τέλος, η δημοκρατία της ΕΕ αποδείχθηκε ανθεκτική στην κάλπη – αλλά η Ευρώπη ως ήπειρος συνεχίζει να αγωνίζεται με εθνικιστικές πολιτικές και μακροχρόνια, διαρθρωτικά ζητήματα που υπονομεύουν τη δημοκρατία.
Ποιο είναι το μέλλον της Πράσινης Συμφωνίας;
Το 2019, το κλίμα κυριάρχησε στην πολιτική ατζέντα. Εμπνευσμένοι από τη Σουηδή μαθήτρια Γκρέτα Τούνμπεργκ, μαθητές σε όλη την Ευρώπη παρέλειψαν το σχολείο για να απεργήσουν για δράση για το κλίμα. Σε αρκετές χώρες της Δυτικής Ευρώπης, πρώτα και κύρια στη Γερμανία και τη Γαλλία, το ζήτημα καθόρισε τις ευρωπαϊκές εκλογές του 2019. Τα πράσινα κόμματα πέτυχαν το καλύτερο αποτέλεσμα μέχρι σήμερα και η ομάδα των Πρασίνων έγινε η τέταρτη μεγαλύτερη πολιτική δύναμη στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.
Αλλά δεν ήταν μόνο τα πράσινα κόμματα που πήραν το θέμα. Όταν η Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν ήταν ακόμη υποψήφια για πρόεδρος της Επιτροπής, πρότεινε ένα από τα σχέδια υπογραφής της Επιτροπής της: την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία. Αυτό το φιλόδοξο εγχείρημα είχε ως στόχο να μετατρέψει την Ευρώπη σε κλιματικά ουδέτερη ήπειρο έως το 2050 και κάλυπτε όλους τους τομείς της οικονομίας, συμπεριλαμβανομένων των μεταφορών, της ενέργειας και της γεωργίας.
Πέντε χρόνια αργότερα, η κατάσταση φαίνεται πολύ διαφορετική. Στην προεκλογική εκστρατεία για τις ευρωεκλογές του 2024 κυριάρχησαν η ασφάλεια και η άμυνα, η κρίση του κόστους ζωής και η μετανάστευση. Όπου το κλίμα εμφανιζόταν ως θέμα, ήταν συχνά αρνητικό – πολλά δεξιά κόμματα έκαναν μεγάλο μέρος της αντίθεσής τους στις πράσινες πολιτικές. Η ομάδα των Πρασίνων συρρικνώθηκε από 10% σε 7% των εδρών του ΕΚ.
Αλλά θα ήταν απλοϊκό να δούμε τις εκλογές ως μια χαριστική βολή για την Πράσινη Συμφωνία. Πρώτα απ ‘όλα, μεγάλο μέρος της νομοθεσίας που σχετίζεται με τη συμφωνία έχει ήδη εγκριθεί τα τελευταία 5 χρόνια. Η ΕΕ και τα κράτη-μέλη βρίσκονται τώρα στη διαδικασία εφαρμογής και επιβολής αυτής της νομοθεσίας. Μπορεί να αποδυναμωθεί, αλλά είναι πολύ βαθιά εδραιωμένη για να αναιρεθεί απλά. Όσον αφορά τη θέσπιση νέας νομοθεσίας, τα πράγματα φαίνονται πράγματι ζοφερά για τις πράσινες πολιτικές. Αλλά αυτό δεν μπορεί να αποδοθεί αποκλειστικά στις εκλογές του 2024. Η ατζέντα της ΕΕ για το κλίμα και το περιβάλλον αντιμετωπίζει δυσκολίες εδώ και αρκετό καιρό. Τους τελευταίους μήνες, το ΕΛΚ, η πολιτική ομάδα της φον ντερ Λάιεν, στρέφεται όλο και περισσότερο κατά της νομοθεσίας για το κλίμα. Για παράδειγμα, καθοδηγούμενο από τις διαμαρτυρίες των αγροτών, το ΕΛΚ αποδυνάμωσε τον προτεινόμενο νόμο της Επιτροπής για την αποκατάσταση της φύσης και στη συνέχεια προσπάθησε να τον σταματήσει εντελώς.
Δεδομένων των εκλογικών αποτελεσμάτων, το ΕΛΚ είναι πιθανό να συνεχίσει σε αυτή την πορεία. Η άνοδος των ακροδεξιών και λαϊκιστικών δεξιών κομμάτων θα παρακινήσει την ομάδα να φτάσει πιο δεξιά, με την ελπίδα να κερδίσει πίσω τους απογοητευμένους ψηφοφόρους. Η τάση αυτή ενδέχεται να είναι ιδιαίτερα έντονη στον τομέα του κλίματος και του περιβάλλοντος. Όποιος αναλάβει το χαρτοφυλάκιο του περιβάλλοντος στην επόμενη Επιτροπή (η αντιπρόεδρος της ισπανικής κυβέρνησης Teresa Ribera, αρμόδια για τον οικολογικό μετασχηματισμό, έχει εκφράσει ενδιαφέρον) θα δυσκολευτεί να διατηρήσει τη φιλοδοξία των τελευταίων πέντε ετών.
Τι θα σημαίνουν τα αποτελέσματα για την ασφάλεια, την άμυνα και τη διεύρυνση;
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει σχετικά περιορισμένες εξουσίες στην εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας και άμυνας, η οποία παραμένει σε μεγάλο βαθμό στα χέρια των εθνικών κυβερνήσεων. Ωστόσο, το Κοινοβούλιο είναι σημαντικό για τη θέσπιση νομοθεσίας, τη διαμόρφωση πολιτικών συζητήσεων και την κατανομή των οικονομικών πόρων.
Τα αποτελέσματα των εκλογών είναι απίθανο να έχουν άμεσο αντίκτυπο στην ευρωπαϊκή υποστήριξη προς την Ουκρανία. Πολλοί ευρωβουλευτές της Ομάδας ECR υποστηρίζουν ευρέως τον αγώνα της Ουκρανίας, τουλάχιστον όσον αφορά την παροχή μεγαλύτερης στρατιωτικής βοήθειας στο Κίεβο. Όσον αφορά την οικονομική ολοκλήρωση, ωστόσο, η συζήτηση είναι πιο περίπλοκη. Για παράδειγμα, τα λαϊκιστικά δεξιά κόμματα (και ακόμη και ορισμένα στην κεντροδεξιά) είναι απίθανο να ευνοήσουν μεγαλύτερη πρόσβαση στην αγορά για την Ουκρανία, εάν αυτό αναστατώσει τους ψηφοφόρους που θεωρούν σημαντικούς, όπως οι αγρότες. Πολλά δεξιά κόμματα είναι επίσης πιθανό να δουν με σκεπτικισμό την πρόσθετη οικονομική βοήθεια προς την Ουκρανία και υποστηρίζουν ότι τα χρήματα θα ήταν καλύτερα να δαπανηθούν για τη στήριξη των πολιτών και των επιχειρήσεων της ΕΕ. Όσοι είναι σκεπτικοί σχετικά με την παροχή περισσότερης βοήθειας στην Ουκρανία είναι πιθανό να γίνουν ακόμη πιο αντίθετοι εάν ο Ντόναλντ Τραμπ επανεκλεγεί πρόεδρος των ΗΠΑ και περικόψει τη βοήθεια προς το Κίεβο, τόσο επειδή θα ενθαρρυνθούν όσο και επειδή η Ευρώπη θα πρέπει να καλύψει ένα πολύ μεγάλο κενό.
Η πρόοδος όσον αφορά τη διεύρυνση θα περιπλέκεται επίσης από το γεγονός ότι πολλοί ηγέτες της ΕΕ έχουν καταστήσει σαφές ότι πιστεύουν ότι η ΕΕ πρέπει να μεταρρυθμιστεί ταυτόχρονα με τη διεύρυνσή της, μεταξύ άλλων με τη μετάβαση στην ψηφοφορία με ειδική πλειοψηφία σε ευαίσθητους τομείς όπως η φορολογική πολιτική και η εξωτερική πολιτική. Τα λαϊκιστικά δεξιά και ακροδεξιά κόμματα γενικά αντιτίθενται σε τέτοιες μεταρρυθμίσεις επειδή τ θεωρούν ότι υπονομεύουν την εθνική κυριαρχία. Κοιτάζοντας πέρα από την Ουκρανία, είναι πιθανό ότι το Κοινοβούλιο θα είναι πιο επιρρεπές στο να βλέπει τις σχέσεις με τους εταίρους της ΕΕ με συναλλακτικό τρόπο, δίνοντας προτεραιότητα στις δαπάνες για ανθρωπιστική βοήθεια και ανάπτυξη και αντ’ αυτού κατευθύνοντας τη χρηματοδότηση σε χώρες που υπόσχονται να καταπολεμήσουν την παράνομη μετανάστευση.
Όσον αφορά την άμυνα, το Κοινοβούλιο θα διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στον καθορισμό του βαθμού χρηματοδότησης της ΕΕ για κοινά αμυντικά εργαλεία, όπως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Άμυνας, και στη διαμόρφωση του σχεδιαζόμενου ευρωπαϊκού βιομηχανικού προγράμματος στον τομέα της άμυνας. Σε γενικές γραμμές, οι δεξιές δυνάμεις θα ευνοήσουν μεγαλύτερη χρηματοδότηση σε επίπεδο ΕΕ για την άμυνα, ιδιαίτερα εάν προέρχονται από κράτη-μέλη με σημαντική αμυντική βιομηχανία που μπορεί να επωφεληθεί από τέτοια χρηματοδότηση. Ορισμένοι είναι επίσης πιθανό να ευνοήσουν τα αμυντικά ομόλογα – αν και όχι οι αντιπροσωπείες από τα πιο επιθετικά δημοσιονομικά κράτη-μέλη, τα οποία τείνουν να αντικατοπτρίζουν τις παραδοσιακές εθνικές τους θέσεις. Τέλος, οι δεξιές δυνάμεις θα αντιταχθούν σε αυτό που θεωρούν ως ρυθμιστική υπέρβαση της ΕΕ στον αμυντικό σχεδιασμό, για παράδειγμα όταν πρόκειται για την ανταλλαγή ευαίσθητων πληροφοριών με την Επιτροπή.
Τι σημαίνουν τα αποτελέσματα για τις οικονομικές πολιτικές και τον προϋπολογισμό της ΕΕ;
Η επιτυχία της ακροδεξιάς, και ιδίως η αντίδραση ενάντια σε πολιτικές ορόσημα της ΕΕ, όπως η Πράσινη Συμφωνία, απεικονίζει μια αυξανόμενη αποσύνδεση μεταξύ των προτεραιοτήτων των νομοθετών της ΕΕ και εκείνων πολλών Ευρωπαίων που αντιμετωπίζουν πιέσεις στο κόστος ζωής. Κατά συνέπεια, τα πιο κεντρώα κόμματα έχουν αρχίσει να λαμβάνουν πιο σοβαρά υπόψη το ζήτημα του πώς να αυξήσουν την υποτονική οικονομική ανάπτυξη της Ευρώπης και να καταστήσουν την Ευρώπη ελκυστικότερο προορισμό για επενδύσεις. Κατά το τελευταίο έτος της τρέχουσας θητείας της, για παράδειγμα, η φον ντερ Λάιεν υποσχέθηκε να μειώσει τις απαιτήσεις υποβολής επιχειρηματικών εκθέσεων κατά 25%. Η ιδέα ότι η ΕΕ θα πρέπει να επιβραδύνει τον φρενήρη ρυθμό της νομοθεσίας και αντ’ αυτού να επικεντρωθεί στην εφαρμογή και την επιβολή, έχει γίνει ευρέως αποδεκτή μεταξύ των ευρωβουλευτών – και όχι μόνο των ακροδεξιών ευρωσκεπτικιστών, οι οποίοι ενστικτωδώς αντιτίθενται σε περισσότερη παρέμβαση από τις Βρυξέλλες.
Ωστόσο, για να ενισχυθεί η οικονομική ανάπτυξη μακροπρόθεσμα θα απαιτηθούν περισσότερα από την απλή αποχή από περισσότερες ρυθμίσεις. Ένας βασικός λόγος για τις χαμηλές οικονομικές επιδόσεις της Ευρώπης είναι η χαμηλή παραγωγικότητα, η οποία προκαλείται από την απροθυμία των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων να αξιοποιήσουν πλήρως τις νέες τεχνολογίες, την έλλειψη διαθέσιμης χρηματοδότησης για επιχειρήσεις υψηλού δυναμικού και υψηλού κινδύνου και τα εμπόδια για την ανάπτυξη κλίμακας καινοτόμων ευρωπαϊκών επιχειρήσεων σε ολόκληρη την Ένωση.
Τα λαϊκιστικά και ακροδεξιά κόμματα είναι πιθανό να αποτελέσουν εμπόδιο σε πολλά από αυτά τα βήματα. Λίγα ακροδεξιά κόμματα έδωσαν μεγάλη προσοχή στην ψηφιοποίηση στα μανιφέστα τους ή στο να βοηθήσουν την ευρωπαϊκή οικονομία να γίνει πιο καινοτόμος και ευέλικτη – προτιμώντας να επικεντρωθούν στην προστασία των παραδοσιακών βιομηχανιών. Ούτε τα δεξιά κόμματα θα υποστηρίξουν τη λογική ώθηση του πρώην πρωθυπουργού της Ιταλίας Ενρίκο Λέτα για μια ένωση κεφαλαιαγορών για τη διοχέτευση περισσότερων ευρωπαϊκών αποταμιεύσεων σε επιχειρηματικές ιδέες υψηλού κινδύνου και υψηλού δυναμικού – βοηθώντας την Ευρώπη να οικοδομήσει σούπερ σταρ εταιρείες τεχνολογίας όπως αυτές στις ΗΠΑ – ή να εμβαθύνει την ενιαία αγορά σε τομείς όπως οι τηλεπικοινωνίες. Αυτές οι μεταρρυθμίσεις θα απαιτούσαν από τα κράτη-μέλη να παραιτηθούν από τις πολύτιμες εθνικές αρμοδιότητες και θα συνεπάγονταν λιγότερη υποστήριξη για τις κατεστημένες βιομηχανίες και επιχειρήσεις που είναι μεγάλοι εργοδότες σήμερα. Δεδομένης της αυξανόμενης συναίνεσης σχετικά με την ανάγκη να ενισχύσει η Ευρώπη την οικονομική της ανάπτυξη, οι κεντρώοι ευρωβουλευτές πιθανότατα θα αυξήσουν την πίεση προς την ΕΕ να προωθήσει τις απαραίτητες μεταρρυθμίσεις, όπως η ένωση κεφαλαιαγορών, ανεξάρτητα από τις απόψεις των δεξιών ευρωβουλευτών. Αλλά οι κυβερνήσεις των κρατών-μελών υπό την εγχώρια πίεση των λαϊκιστών και της ακροδεξιάς, και προστατεύοντας τις εθνικές τους αρμοδιότητες, πιθανότατα θα αποδειχθούν περισσότερο ένα σημείο τριβής.
Ένα δεξιό Κοινοβούλιο θα μπορούσε επίσης να υποστηρίξει κακοσχεδιασμένα ή αντιπαραγωγικά οικονομικά μέτρα. Για παράδειγμα, ορισμένα λαϊκιστικά και ακροδεξιά κόμματα θα καλωσόριζαν μεγαλύτερη χρήση επιδοτήσεων σε εθνικό επίπεδο, για την προστασία της εγχώριας βιομηχανίας και των εθνικών πρωταθλητών. Μπορεί επίσης να υποστηρίξουν τις πιο αμφίβολες προτάσεις του Letta, όπως η πρότασή του να επιτραπούν περισσότερες συγχωνεύσεις σε τομείς όπως οι τηλεπικοινωνίες, οι οποίες θα μπορούσαν να δημιουργήσουν ισχυρότερους εθνικούς πρωταθλητές υπονομεύοντας τους νόμους περί ανταγωνισμού της ΕΕ. Η ακροδεξιά φαίνεται επίσης να συμπαθεί τη στροφή της ΕΕ προς μια πιο προστατευτική εμπορική πολιτική. Τα μέτρα αυτά θα μπορούσαν να παράγουν κάποια βραχυπρόθεσμα αποτελέσματα προστατεύοντας τις κατεστημένες εταιρείες και βιομηχανίες, αλλά είναι απίθανο να επιλύσουν το μακροπρόθεσμο πρόβλημα ανάπτυξης της ΕΕ – το οποίο απαιτεί μια πιο ανοικτή, ευέλικτη και καινοτόμο οικονομία.
Η αυξανόμενη επιρροή των λαϊκιστών και της ακροδεξιάς θα βλάψει επίσης τις προοπτικές της ΕΕ για μεταρρύθμιση του προϋπολογισμού της. Το τρέχον επταετές πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) διαρκεί έως το 2027 και η επόμενη Επιτροπή πιθανότατα θα προετοιμάσει το πρώτο σχέδιο για το επόμενο ΠΔΠ τον Μάιο του επόμενου έτους. Τόσο το Συμβούλιο όσο και η απόλυτη πλειοψηφία των βουλευτών του ΕΚ πρέπει να συμφωνήσουν για το ΠΔΠ, και οι διαφωνίες για τον προϋπολογισμό θα αποτελέσουν σημαντικό μέρος της ημερήσιας διάταξης του Κοινοβουλίου. Κάποιος βαθμός μεταρρύθμισης θα είναι απαραίτητος. Ο τρέχων προϋπολογισμός της ΕΕ είναι μόλις 1% του ΑΕΠ της Ένωσης, πολύ μικρότερος από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό των ΗΠΑ που είναι περίπου 23% του ΑΕΠ, και η ΕΕ εξακολουθεί να έχει λίγες ειδικές πηγές εσόδων. Ωστόσο, η κεντροδεξιά και η ακροδεξιά θα μπορούσαν να ευθυγραμμιστούν σε ένα πρόγραμμα που στοχεύει να παραγκωνίσει τις Βρυξέλλες και να αντισταθεί στην παραχώρηση στην Επιτροπή μιας «εξουσίας φορολόγησης». Ένα εναλλακτικό πρόγραμμα, με στόχο να διασφαλιστεί ότι η ΕΕ έχει επαρκείς πόρους και εξουσίες για να αντιμετωπίσει τις αυξανόμενες προκλήσεις της, μπορεί να δυσκολευτεί να επιτύχει συμφωνία από την κεντροδεξιά, τους φιλελεύθερους και τους Πράσινους, των οποίων οι προτεραιότητες δαπανών διαφέρουν.
Ο Charles Grant είναι διευθυντής, η Zselyke Csaky είναι ανώτερη ερευνήτρια, η Christina Kessler υπότροφος Clara Marina O’Donnell (2023-24), ο Zach Meyers είναι βοηθός σκηνοθέτη και ο Luigi Scazzieri είναι ανώτερος ερευνητής στο Κέντρο Ευρωπαϊκής Μεταρρύθμισης.
Πηγή: mailings.cer.eu
