Μπορεί η ΕΕ να συγκρατήσει τη μεγάλη τεχνολογική αποσύνδεση;

Οι ΗΠΑ θέλουν η Ευρώπη να υιοθετήσει αυστηρότερα όρια στο εμπόριο προϊόντων υψηλής τεχνολογίας με την Κίνα. Σε απάντηση, η ΕΕ θα πρέπει να επιμείνει ότι οι ΗΠΑ θα επιμείνουν στην αποδέσμευση του κινδύνου, όχι στην αποσύνδεση, και να απαιτήσει μεγαλύτερη διατλαντική οικονομική συνεργασία.

 
Οι ηγέτες των ΗΠΑ συχνά περιγράφουν τους κανόνες της Αμερικής για το εμπόριο με την Κίνα ως επιβολή μιας « μικρής αυλής με ψηλό φράχτη ». Αντί να αποσυνδέσει τις οικονομίες των ΗΠΑ και της Κίνας, η Ουάσιγκτον λέει ότι ενδιαφέρεται μόνο να σταματήσει τις εξαγωγές στην Κίνα για περιορισμένο αριθμό ευαίσθητων αγαθών. Η Ουάσιγκτον, ωστόσο, επεκτείνει σταθερά το μέγεθος της αυλής – και ο φράχτης εμπλέκει όλο και περισσότερο τις ευρωπαϊκές εταιρείες, συμπεριλαμβανομένων, πιο πρόσφατα, των γερμανικών εταιρειών Zeiss και Trumpf. Για να προστατεύσει τα συμφέροντά της, η ΕΕ θα πρέπει να υιοθετήσει τις πρόσφατες συστάσεις του πρώην Ιταλού πρωθυπουργού Ενρίκο Λέτα για την ανάπτυξη μιας ενιαίας ευρωπαϊκής προσέγγισης για την οικονομική ασφάλεια – και να πιέσει την Ουάσιγκτον να διατηρήσει το ναυπηγείο της μικρό.

Πάρτε προηγμένα τσιπ υπολογιστών και τα μηχανήματα για να τα κατασκευάσετε. Φοβούμενος τις πιθανές χρήσεις της τεχνητής νοημοσύνης από την Κίνα για προηγμένα όπλα, ο Μπάιντεν εγκατέλειψε το προηγούμενο δόγμα της Ουάσιγκτον που επέτρεπε στην Κίνα να αναπτύξει την ικανότητά της στην κατασκευή τσιπ, εφόσον παρέμενε αρκετές γενιές πίσω από την αιχμή. Τώρα, οι ΗΠΑ θέλουν να περιορίσουν όσο το δυνατόν περισσότερο την ανάπτυξη παραγωγής τσιπ της Κίνας.

Η νέα στρατηγική της Ουάσιγκτον προσελκύει αναπόφευκτα τους συμμάχους της. Οι ΗΠΑ ηγούνται παγκοσμίως στον σχεδιασμό τσιπ και στα εργαλεία λογισμικού κατασκευής τσιπ. Ωστόσο, η επιβολή ελέγχων στις εξαγωγές αυτών των τύπων άυλων περιουσιακών στοιχείων είναι δύσκολη. Χώρες όπως η Ιαπωνία, η Ταϊβάν και η Ολλανδία έχουν ισχυρότερους ρόλους στα φυσικά μέρη της εφοδιαστικής αλυσίδας κατασκευής τσιπ, όπου οι εξαγωγές παρακολουθούνται ευκολότερα – και εδώ είναι που οι ΗΠΑ έχουν στρέψει την προσοχή τους. Οι ΗΠΑ θα μπορούσαν να επιλέξουν να εφαρμόσουν ελέγχους εξαγωγών σε ευρωπαϊκές εταιρείες στην αλυσίδα εφοδιασμού τσιπ, δεδομένου ότι αυτές οι εταιρείες βασίζονται στην πνευματική ιδιοκτησία των ΗΠΑ: αλλά οι ΗΠΑ φοβούνται ότι εάν ακολουθούσαν μια τέτοια μονομερή προσέγγιση, οι ευρωπαϊκές εταιρείες κατασκευής τσιπ μπορεί να απαντήσουν εξαλείφοντας την πνευματική ιδιοκτησία των ΗΠΑ περιουσιακά στοιχεία και άλλες εισροές από τις αλυσίδες εφοδιασμού τους, ώστε να αποκτήσουν ανοσία στις κυρώσεις των ΗΠΑ. Η συνεργασία των ευρωπαϊκών κυβερνήσεων είναι επομένως απαραίτητη. Οι ΗΠΑ έχουν ήδη πείσει την Ολλανδία να ελέγξει τις εξαγωγές από την ολλανδική εταιρεία ASML, η οποία παράγει τα πιο προηγμένα μηχανήματα στον κόσμο που χρησιμοποιούνται για την «εκτύπωση» κυκλωμάτων σε γκοφρέτες, αποτρέποντας την αποστολή αυτών των μηχανών στην Κίνα χωρίς κρατική άδεια. Το 2019, οι Ολλανδοί επέβαλαν απαιτήσεις αδειοδότησης που καλύπτουν τα πιο προηγμένα μηχανήματα της ASML. Το 2023, οι ΗΠΑ έπεισαν τους Ολλανδούς (και τους Ιάπωνες) να επεκτείνουν αυτούς τους ελέγχους σε ένα ευρύτερο φάσμα μηχανών κατασκευής τσιπ. Τώρα, προς απογοήτευση της ASML και της ολλανδικής κυβέρνησης, οι ΗΠΑ θέλουν να περιορίσουν το προσωπικό της ASML από την παροχή ορισμένων τύπων συντήρησης για μηχανήματα που έχουν ήδη πωληθεί σε Κινέζους πελάτες – υπηρεσίες που είναι κρίσιμες δεδομένου του πόσο περίπλοκα και ευαίσθητα είναι τα μηχανήματα.

Τα κινεζικά αντίποινα κατά των ελέγχων εξαγωγών που σχετίζονται με τσιπ ήταν μέχρι στιγμής περιορισμένα – για παράδειγμα, το Πεκίνο έχει επιβάλει απαιτήσεις αδειοδότησης εξαγωγών σε σπάνιες γαίες που χρησιμοποιούνται στα ηλεκτρονικά είδη, ιδιαίτερα στο γάλλιο και το γερμάνιο. Αυτή ήταν μια σχετικά ήπια απάντηση – υποδηλώνοντας ότι η Κίνα δεν επιθυμεί να δει περαιτέρω κλιμάκωση, παρά τον ρόλο της ως κυρίαρχου προμηθευτή πολλών πρώτων υλών από τις οποίες εξαρτάται η Δύση . Αντίθετα, γνωρίζοντας ότι η εξάρτησή της από τη δυτική τεχνολογία κατασκευής τσιπ είναι ένα ευάλωτο σημείο, η Κίνα ξοδεύει τεράστια ποσά για να αναπτύξει τις δικές της αλυσίδες εφοδιασμού κατασκευής τσιπ. Εάν η Κίνα επιτύχει αυτάρκεια, η προθυμία της να ανταποδώσει τους ελέγχους των εξαγωγών που επιβλήθηκαν από τις ΗΠΑ και τους συμμάχους τους ενδέχεται να αυξηθεί σημαντικά.

Ωστόσο, η Κίνα είχε μικτή επιτυχία στην κυριαρχία της κατασκευής τσιπ αιχμής, επειδή είναι απίστευτα πολύπλοκη όχι μόνο από την άποψη της τεχνολογίας αλλά και από πλευράς υλικοτεχνικής υποστήριξης. Αντί να επεκτείνει την αυτοκρατορία της φέρνοντας όσο το δυνατόν μεγαλύτερο μέρος της αλυσίδας εφοδιασμού της στο εσωτερικό της, για παράδειγμα, η ASML λειτουργεί ως «ενορχηστρωτής» για περίπου 5.000 άμεσους προμηθευτές, οι οποίοι συχνά παρέχουν εξαιρετικά εξειδικευμένα εξαρτήματα που έχουν αναπτυχθεί ειδικά για την ASML και για τα οποία η εταιρεία δεν έχει ρεαλιστικό εναλλακτικό προμηθευτή. Η Κίνα δεν μπορεί απλώς να αντικαταστήσει τις μηχανές της ASML με τις δικές της, επειδή δεν μπορεί να ξαναχτίσει ολόκληρη την αλυσίδα εφοδιασμού της ASML ταυτόχρονα. Αντίθετα, ένα ενδιάμεσο βήμα για τους κινέζους παραγωγούς μηχανών τσιπ όπως η SMIC θα ήταν να αγοράσουν εισροές απευθείας από τους προμηθευτές της ASML. Αυτός ο κίνδυνος έχει τραβήξει την προσοχή της Ουάσιγκτον πιο κάτω στην αλυσίδα αξίας, σε σημαντικούς προμηθευτές ASML όπως οι γερμανικές εταιρείες παραγωγής Zeiss και Trumpf, και σε γερμανικές εταιρείες όπως η BASF, των οποίων τα χημικά χρησιμοποιούνται σε όλους τους τύπους κατασκευής τσιπ, όχι μόνο στην παραγωγή υψηλής ποιότητας. Τέτοιοι έλεγχοι των εξαγωγών είναι απίθανο να μειώσουν τη φιλοδοξία της Κίνας να καταστήσει ιθαγενή την τεχνολογία τώρα που το Πεκίνο έχει δει ότι είναι ευάλωτη ανεξάρτητα, αλλά μπορεί να την επιβραδύνουν. Ωστόσο, φαίνεται ότι υπάρχουν άλλοι λόγοι για την ταχεία επέκταση της προσέγγισης των ΗΠΑ για τη «μικρή αυλή». Για παράδειγμα, ως απάντηση στους περιορισμούς της ικανότητάς της να παράγει μάρκες υψηλών προδιαγραφών, η Κίνα έχει (αναμενόμενα) επαναπροσδιορίσει τις εγκαταστάσεις παραγωγής της για να αντλεί μεγάλους όγκους φθηνότερων αλλά λιγότερο εξελιγμένων τσιπ. Αυτό διακινδυνεύει μια παγκόσμια υπερπροσφορά τσιπ χαμηλότερης κατηγορίας που θα μπορούσε να θέσει εκτός επιχειρηματικής δραστηριότητας πολλούς κατασκευαστές τσιπ που ευθυγραμμίζονται με τη Δύση – και μπορεί να εξηγήσει γιατί οι ΗΠΑ στοχεύουν τώρα προμήθειες όπως χημικά που χρησιμοποιούνται τόσο σε τσιπ υψηλής όσο και σε χαμηλής ποιότητας κατασκευή. Η γραμμή μεταξύ της προστασίας της εθνικής ασφάλειας και των οικονομικών συμφερόντων γίνεται όλο και πιο θολή.

Οι ευρωπαϊκές κυβερνήσεις ενδιαφέρονται πολύ περισσότερο για αυτή τη γραμμή από τις ΗΠΑ. Όπως και η Ολλανδία πριν, η Γερμανία φαίνεται τώρα απρόθυμη να υποχωρήσει στα συνεχώς κλιμακούμενα αιτήματα των ΗΠΑ, τόσο επειδή θέλει να προστατεύσει τις εταιρείες της, που πραγματοποιούν μεγάλες πωλήσεις στην Κίνα και θα επηρεαστούν άμεσα από τους περιορισμούς, όσο και για να αποφύγει τους ευρύτερους κινδύνους για Κινεζικά αντίποινα. Για τη Zeiss και την Trumpf, για παράδειγμα, η Κίνα είναι ένας σημαντικός κόμβος αγοράς και παραγωγής (βλ. Πίνακα 1 παρακάτω στην πηγή), και η Γερμανία εξακολουθεί να εξάγει περισσότερα στην Κίνα ως μερίδιο του ΑΕΠ της από οποιαδήποτε άλλη χώρα της ΕΕ – παρόλο που η Κίνα ανταγωνίζεται όλο και περισσότερο τη Γερμανία βασικές βιομηχανίες.

Το Βερολίνο και η Χάγη θα πρέπει να σκεφτούν προσεκτικά και στρατηγικά πώς θα ανταποκριθούν στα αιτήματα των ΗΠΑ για περισσότερους ελέγχους εξαγωγών. Οι περιορισμοί των ΗΠΑ φαίνεται να διευρύνουν συνεχώς το εύρος τους καθώς οι ΗΠΑ σκέφτονται τις πλήρεις συνέπειες της νέας στρατηγικής τους. Η παρεμπόδιση της ανόδου της Κίνας είναι το μόνο πράγμα στο οποίο μπορούν να συμφωνήσουν Ρεπουμπλικάνοι και Δημοκρατικοί στην Ουάσιγκτον – και η πίεση των ΗΠΑ στα κράτη μέλη της ΕΕ είναι αδύνατο να αγνοηθεί δεδομένου του ρόλου της ως εγγυητής της ασφάλειας της Ευρώπης. Αυτό σημαίνει ότι ο τρέχων γύρος διαπραγματεύσεων είναι απίθανο να είναι ο τελευταίος.

Η ΕΕ πρέπει να επιδιώξει να προστατεύσει τα δικά της συμφέροντα με διάφορους τρόπους.

Πρώτον, η ΕΕ θα πρέπει να αναγνωρίσει ότι η εξάρτηση από την Κίνα και την Ταϊβάν για μάρκες είναι πιο άμεσο πρόβλημα για τις ΗΠΑ παρά για την Ευρώπη. Δεδομένης της μικρότερης βιομηχανίας παραγωγής τσιπ, η Ευρώπη δεν θα πρέπει να ανησυχεί πολύ για τη χαμηλού κόστους και υψηλού όγκου παραγωγή τσιπ της Κίνας που μειώνει τα περιθώρια κέρδους για τους δυτικούς κατασκευαστές τσιπ. Οι αμερικανικές εταιρείες ηλεκτρονικών ειδών ευρείας κατανάλωσης, όπως η Apple και η Google, χρειάζονται πρόσβαση στα πιο προηγμένα τσιπ που κατασκευάζονται επί του παρόντος μόνο στην ανατολική Ασία, και ως εκ τούτου κινδυνεύουν να διακοπούν εάν η Κίνα εισβάλει στην Ταϊβάν. Αντίθετα, η άμεση ευρωπαϊκή ζήτηση για τσιπ είναι κυρίως για αυτοκίνητα και βιομηχανικά μηχανήματα, τα οποία μπορούν να χρησιμοποιούν τσιπ χαμηλότερης ποιότητας που παράγονται σε πολλά άλλα μέρη του κόσμου. Βραχυπρόθεσμα, τα φθηνά κινεζικά τσιπ χαμηλού επιπέδου θα μπορούσαν επομένως να αποδειχθούν όφελος για τους κατασκευαστές της ΕΕ. Συνεπώς, η συμφωνία για περαιτέρω επέκταση των ελέγχων στις εξαγωγές ενδέχεται να μην είναι προς το συμφέρον της ΕΕ στο σύνολό της βραχυπρόθεσμα.

Δεύτερον, αντί να ανησυχεί για τις εξαρτήσεις, η ΕΕ θα πρέπει να υιοθετήσει μια πιο θετική μορφή άρσης κινδύνου. Θα μπορούσε να το κάνει διασφαλίζοντας ότι η ΕΕ παραμένει απαραίτητος προμηθευτής ορισμένων αγαθών τόσο για τις ΗΠΑ όσο και για την Κίνα – ακόμα κι αν, όπως φαίνεται αναπόφευκτο, η συνολική αξία των εξαγωγών της ΕΕ προς την Κίνα μειώνεται με την πάροδο του χρόνου καθώς η Κίνα γίνεται πιο αυτάρκης. Για να το πετύχει αυτό, η Ευρώπη θα πρέπει να υπερασπιστεί, να διατηρήσει και να επεκτείνει τομείς στους οποίους εξακολουθεί να έχει το παγκόσμιο προβάδισμα, όπως η παραγωγή εργαλείων κατασκευής τσιπ. Αυτό θα της επιτρέψει να συνεχίσει να διασφαλίζει ότι οι χώρες που ευθυγραμμίζονται με τη Δύση έχουν τεχνολογικό προβάδισμα έναντι της Κίνας χωρίς να εγκαταλείψουν πλήρως τις πωλήσεις στην Κίνα, κάτι που θα μπορούσε να μειώσει την κερδοφορία των επιχειρήσεων και να περιορίσει την ικανότητά τους να επενδύσουν στην έρευνα και την ανάπτυξη.

Μερικές από αυτές τις προσπάθειες θα πρέπει να κατευθύνονται αμυντικά στην προστασία της ευρωπαϊκής πνευματικής ιδιοκτησίας: η επιτυχία της Κίνας στην αναπαραγωγή της δυτικής τεχνολογίας έχει βασιστεί σε μεγάλο βαθμό στη βιομηχανική κατασκοπεία. Αλλά η ΕΕ θα πρέπει επίσης να ξοδέψει χρήματα για να κρατήσει τους ευρωπαίους ηγέτες στα τεχνολογικά σύνορα, όπως έκανε η Ιαπωνία για να υποστηρίξει τους πρωταθλητές της στην κατασκευή τσιπ. Οι ολλανδικές αρχές μόλις υποσχέθηκαν να δαπανήσουν 2,5 δισεκατομμύρια ευρώ για την ανάπτυξη υποδομών και δεξιοτήτων ως απάντηση στις απειλές της εταιρείας να επενδύσει στη Γαλλία αντί για την Ολλανδία. Ενώ οι επιδοτήσεις για τον ανταγωνισμό για επενδύσεις εντός της ΕΕ δεν είναι ιδανικές, οι δημόσιες επενδύσεις θα μπορούσαν ωστόσο να δικαιολογηθούν εάν βοηθήσουν την ASML να επιταχύνει τον ρυθμό της καινοτομίας στα εργαλεία κατασκευής τσιπ, δυσκολεύοντας με τη σειρά της την Κίνα να συμβαδίσει. Αλλά το να παραμείνει μπροστά από το Πεκίνο μακροπρόθεσμα θα απαιτήσει διαρκή και στοχευμένη οικονομική στήριξη.

Η ενίσχυση της τεχνολογικής ηγεσίας της ΕΕ θα συμβάλει στην ενίσχυση της μόχλευσης του μπλοκ, η οποία είναι απαραίτητη για το τρίτο σκέλος της στρατηγικής: τη δημιουργία μιας «λέσχης» ομοϊδεατών και συμμάχων χωρών που θα βασίζεται σε μια καλά καθορισμένη «μικρή αυλή». Η πρώτη συμφωνία ASML ήταν μια χαμένη ευκαιρία για την οικοδόμηση ενός τέτοιου συλλόγου: θα μπορούσε να είχε εξασφαλίσει ότι, σε αντάλλαγμα για την ευρωπαϊκή συνεργασία, οι ΗΠΑ θα εγγυηθούν την ευρωπαϊκή πρόσβαση στην τεχνολογία τσιπ από τις ΗΠΑ, μαζί με την Ιαπωνία, την Ταϊβάν και τη Νότια Κορέα. καθεμία από τις οποίες φιλοξενεί επιχειρήσεις που κυριαρχούν σε ορισμένα μέρη της αλυσίδας αξίας.

Η ΕΕ και οι ΗΠΑ ανακοίνωσαν πρόσφατα ένα Φόρουμ Συνεργασίας για την Ασφάλεια των Ορυκτών με 15 μέλη, με στόχο την ενίσχυση των βιώσιμων επενδύσεων σε κρίσιμα ορυκτά και την προώθηση του θεμιτού ανταγωνισμού μεταξύ των μελών. Και οικονομολόγοι όπως ο Alan Beattie και ο Brad Setser έχουν προσφέρει προτάσεις για μια «λέσχη επιδοτήσεων» σύμφωνα με την οποία η ΕΕ και οι ΗΠΑ θα συμφωνούσαν ότι οι βιομηχανικές επιδοτήσεις τους θα είναι διαθέσιμες σε επιχειρήσεις και δραστηριότητες σε όλες τις χώρες που πληρούν ένα ελάχιστο σύνολο προτύπων. Ένας παρόμοιος σύλλογος επικεντρωμένος στις αλυσίδες εφοδιασμού τσιπ θα είχε πολλά σημαντικά πλεονεκτήματα τόσο για την ΕΕ όσο και για τις ΗΠΑ και τους συμμάχους τους στην Ασία:

• Θα μπορούσε να συντονίσει καλύτερα τις επιδοτήσεις τσιπ που κάνουν τα μέλη του κλαμπ, καθιστώντας τα πιο αποτελεσματικά και μειώνοντας τους κινδύνους υπερπαραγωγής.
• Θα μπορούσε να αυξήσει τη διαφάνεια σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο εφαρμόζονται οι έλεγχοι των εξαγωγών μεταξύ των μελών του μπλοκ, για να διασφαλιστεί ότι ορισμένα μέλη δεν χρησιμοποιούν τους ελέγχους για να αποκτήσουν οικονομικά πλεονεκτήματα έναντι άλλων. Για παράδειγμα, η ASML είχε στο παρελθόν αποκλειστεί από την εξαγωγή ορισμένων μηχανών στην Κίνα, ενώ οι ΗΠΑ φαίνεται να έχουν χορηγήσει πολλές άδειεςστις εταιρείες της για εξαγωγή ανταγωνιστικών μηχανημάτων. Ωστόσο, όπως δείχνει το Διάγραμμα 1 παρακάτω, οι έλεγχοι εξαγωγών μέχρι στιγμής δεν εμπόδισαν προφανώς τις πωλήσεις των παραγωγών εξοπλισμού κατασκευής τσιπ στην Κίνα – η ASML κατάφερε ακόμη και να αυξήσει το ποσοστό των εσόδων της από την Κίνα και ο κύριος περιορισμός της στις πωλήσεις στην Κίνα είναι οι περιορισμοί παραγωγής παρά κανονιστικές απαιτήσεις.
• Θα μπορούσε να εξασφαλίσει αμοιβαίες δεσμεύσεις για την παροχή πρόσβασης στις τεχνολογίες και τις εισροές του άλλου ακόμη και σε περιόδους διακοπής – ενισχύοντας την ανθεκτικότητα των αλυσίδων εφοδιασμού. Ο σύλλογος θα μπορούσε επίσης να βοηθήσει στο να γίνουν πιο αποτελεσματικοί οι αμοιβαία συμφωνημένοι περιορισμοί εξαγωγών, για παράδειγμα με την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με το πότε τρίτα μέρη αγοράζουν κιτ και αργότερα το μεταπωλούν στην Κίνα (ή στη Ρωσία).

Τέταρτον, όπως συνέστησε ο Enrico Letta στην πρόσφατη έκθεσή του για την ενιαία αγορά, τα μέλη της ΕΕ πρέπει να επιτρέψουν τη λήψη περισσότερων αποφάσεων σχετικά με την «οικονομική ασφάλεια» και τη βιομηχανική πολιτική σε επίπεδο ΕΕ. Αυτό θα διασφάλιζε ότι η ΕΕ θα προσδιορίζει τα συμφέροντά της ως μπλοκ και θα καθορίζει μια σαφή στρατηγική. Θα μπορούσε να δώσει στις επιχειρήσεις μεγαλύτερη βεβαιότητα και συνέπεια σχετικά με τους κανόνες στα κράτη μέλη, ενισχύοντας τις επενδύσεις και εμβαθύνοντας την ενιαία αγορά· Και θα μείωνε την ικανότητα της Κίνας ή των ΗΠΑ να στηρίζονται σε μεμονωμένα κράτη μέλη. Η ΕΕ ενεργώντας από κοινού στο σύνολό της μπορεί να ταιριάξει με τις ΗΠΑ και την Κίνα με τρόπο που τα κράτη μέλη δεν μπορούν. Ωστόσο, η πρόσφατη στρατηγική οικονομικής ασφάλειας της ΕΕ απέτυχε να ανταποκριθεί στην πρόκληση, αποδεχόμενη σε μεγάλο βαθμό τις αρμοδιότητες των κρατών μελών σε τομείς όπως οι έλεγχοι των εξαγωγών και ο έλεγχος ξένων επενδύσεων και βασιζόμενη σε εθελοντικούς μηχανισμούς που απέτυχαν στο παρελθόν. Το να φέρουμε άλλες ευρωπαϊκές χώρες στο τραπέζι μπορεί να εγκυμονεί τον κίνδυνο να νοιάζονται περισσότερο για τις διατλαντικές σχέσεις παρά για τη διατήρηση των δυνατοτήτων της ΕΕ στην αλυσίδα εφοδιασμού τσιπ. Αλλά οι εταιρείες κατασκευής τσιπ είναι ζωτικής σημασίας για τη στρατηγική αυτονομία της Ευρώπης. Οι αλυσίδες εφοδιασμού της ASML, για παράδειγμα, εκτείνονται σε βάθος και εκτεταμένες σε ολόκληρη την Ευρώπη: ολόκληρη η ήπειρος έχει μερίδιο στην επιτυχία της και χωρίς έναν καλά καθορισμένο φράκτη, άλλες βιομηχανίες θα μπορούσαν γρήγορα να εμπλακούν. Τουλάχιστον, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και η Γερμανία θα πρέπει να συμμετάσχουν σε τριμερείς συζητήσεις μεταξύ των ΗΠΑ, της Ιαπωνίας και των Κάτω Χωρών σχετικά με τους ελέγχους των εξαγωγών.

Αυτή η στρατηγική τεσσάρων βημάτων έχει καλές πιθανότητες να επιβιώσει από μια δεύτερη προεδρία Τραμπ. Ενώ η ρητορική του Τραμπ κατά της Κίνας κατά την πρώτη του προεδρία ήταν σκληρή, ήταν επίσης απρόβλεπτος και ασυνεπής. Δεν θα υπήρχε καμία εγγύηση ότι οποιαδήποτε συμφωνία ΕΕ-ΗΠΑ θα ήταν ανθεκτική στον Τραμπ. Αλλά ο Τραμπ θα δυσκολευόταν να σνομπάρει έναν σύλλογο που περιελάμβανε πολλές χώρες ευθυγραμμισμένες με τη Δύση με τα δικά τους σημεία ασφυξίας στην εφοδιαστική αλυσίδα παραγωγής τσιπ – και θα αντιμετώπιζε σημαντική πίεση από τους ηγέτες τεχνολογίας της Αμερικής να τηρήσουν τη συμφωνία. Επιπλέον, χωρίς μια συμφωνημένη προσέγγιση, οι ευρωπαϊκές εταιρείες κατασκευής τσιπ ενδέχεται να επικεντρωθούν στην εξάλειψη της πνευματικής ιδιοκτησίας των ΗΠΑ από τις δικές τους αλυσίδες εφοδιασμού, καθιστώντας τις απρόσβλητες στις προσπάθειες των ΗΠΑ να επιβάλουν μονομερώς ελέγχους εξαγωγών στην Ευρώπη.

Για να καταστεί δυνατή αυτή η στρατηγική των τεσσάρων βημάτων, η ΕΕ χρειάζεται περισσότερη ενότητα και σαφή αίσθηση των στόχων της. Θα πρέπει να διπλασιάσει τη διατήρηση της ηγετικής της θέσης σε ορισμένους τομείς για να παραμείνει απαραίτητος εταίρος για άλλες χώρες. Για τα τσιπ, αυτό σημαίνει υποστήριξη επενδύσεων στην επόμενη γενιά εργαλείων κατασκευής τσιπ αντί να επιδοτείται μόνο η παραγωγή, μια δραστηριότητα στην οποία η ΕΕ δεν φαίνεται να έχει μεγάλο συγκριτικό πλεονέκτημα. Η Ευρώπη θα πρέπει επίσης να χρησιμοποιήσει τη μόχλευση της για να ζητήσει από τις ΗΠΑ και τους συμμάχους της να συμμετάσχουν σε «λέσχες» για να συντονίσουν τις επιδοτήσεις, την τεχνολογική πρόσβαση και τους περιορισμούς εξαγωγών. Και η ΕΕ είναι συχνά τόσο ισχυρή όσο ο πιο αδύναμος κρίκος της όταν πρόκειται να αντισταθεί στην Ουάσιγκτον και το Πεκίνο: η λήψη αποφάσεων σχετικά με την οικονομική ασφάλεια πρέπει να εξευρωπαϊσθεί. Αυτά τα κομμάτια πρέπει να τεθούν σε εφαρμογή τώρα: με τη φιλική προς την ΕΕ κυβέρνηση Μπάιντεν στην άλλη πλευρά του τραπεζιού, έχουν την ευκαιρία να πετύχουν. Μια πολύ πιο εχθρική προεδρία Τραμπ μπορεί να απέχει μόλις οκτώ μήνες. Για την Ευρώπη, το ρολόι χτυπάει.

Ο Sander Tordoir είναι ανώτερος οικονομολόγος και ο Zach Meyers είναι βοηθός διευθυντής στο Κέντρο Ευρωπαϊκής Μεταρρύθμισης.

Πηγή: cer.eu