Η Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση ως ευκαιρία αποτελεσματικής αναδιοργάνωσης της Δημόσιας Διοίκησης

Μεγάλος αριθμός στελεχών από τον δημόσιο και ιδιωτικό τομέα παρακολούθησαν το συνέδριο που διοργάνωσαν χθες (12 Απριλίου) ο Τομέας Μάνατζμεντ Δημόσιας Διοίκησης & Αυτοδιοίκησης (ΤΟΜΔΔΑ) και το Ελληνικό Ινστιτούτο Πληροφορικής & Επικοινωνιών (ΕΙΠ) της ΕΕΔΕ, με θέμα «Η Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση ως ευκαιρία αποτελεσματικής αναδιοργάνωσης της Δημόσιας Διοίκησης», στο ΕΒΕΑ.

Στο χαιρετισμό που απηύθυνε στους συνέδρους ο κ. Χαράλαμπος Ντόλκας, Πρόεδρος Διοικούσας Επιτροπής του ΤΟΜΔΔΑ, επεσήμανε ότι το στοίχημα για κάθε κοινωνία είναι πώς θα αξιοποιήσει την ψηφιακή επανάσταση προς όφελος του πολίτη και της επιχείρησης (που είναι ο οικονομικός πολίτης), πώς θα θεσπίσει τους κατάλληλους κανόνες που θα ενισχύουν την πρόοδο και θα μειώνουν τις όποιες αρνητικές επιπτώσεις των αλλαγών και πώς θα προσαρμόσει τη διοίκηση στην νέα εποχή. «Δεν πρέπει να παραβλέπουμε ότι και στη χώρα μας οι αλλαγές που έχουν επέλθει είναι σημαντικές και έχουν επηρεάσει τη ζωή όλων μας: TAXIS, ELEGXIS, μηχανοργάνωση ΙΚΑ, προγράμματα ΗΔΙΚΑ, Ηλεκτρονική Συνταγογράφηση κ.ά. Είμαστε όμως -συγκριτικά με τεχνολογικά προηγμένες χώρες- πίσω και η απόσταση μεγαλώνει. Οφείλουμε να αξιοποιήσουμε το διαθέσιμο ανθρώπινο κεφάλαιο και να μάθουμε από τα λάθη εκείνων που προηγήθηκαν στις εξελίξεις. Η συγκυρία είναι κατάλληλη και στο νέο ΕΣΠΑ υπάρχουν σημαντικοί πόροι για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της Δημόσιας Διοίκησης. Οι ψηφιακές εφαρμογές προϋποθέτουν σημαντικές οργανωτικές αλλαγές, οι οποίες είναι δυνατές όταν επιστρατευθούν οι υπάρχουσες δυνάμεις του Δημόσιου και του Ιδιωτικού τομέα».

Τους παριστάμενους στην εκδήλωση υποδέχθηκε επίσης ο κ. Νίκος Χριστοδούλου, Πρόεδρος Διοικούσας Επιτροπής του ΕΙΠ, που τόνισε ότι αναζητούμε πρακτικές απαντήσεις για την επιτάχυνση  και έγκαιρη ολοκλήρωση των μεγάλων έργων Πληροφορικής -που συχνά ξεπερνούν χρονικά τον κύκλο ζωής κυβερνήσεων και τεχνολογίας- και τρόπους ώστε να κάνει η Ελλάδα το ψηφιακό άλμα μπροστά. Επισημαίνοντας στο χαιρετισμό του τις ευκαιρίες που παρουσιάζει η Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση για τη χώρα, ο Πρόεδρος του ΔΣ ΕΕΔΕ, κ. Κωνσταντίνος Λαμπρινόπουλος, ανέφερε χαρακτηριστικά ότι «θα βοηθήσει σημαντικά και στην αύξηση του ΑΕΠ, που πρέπει να αποτελεί κεντρικό στόχο μιας εθνικής στρατηγικής, την καταπολέμηση της διαφθοράς, αλλά και τη βελτίωση των υπηρεσιών προς τους πολίτες». Από την πλευρά του ο κ. Γεώργιος Πιτσιλής, Γενικός Γραμματέας Δημοσίων Εσόδων στο Υπουργείο Οικονομικών, είπε μεταξύ άλλων, ότι η Γενική Γραμματεία Δημοσίων Εσόδων αξιοποιεί ένα σύνολο εφαρμογών που της επιτρέπει να είναι αποτελεσματική στα καθημερινά της καθήκοντα, ενώ προγραμματίζει και νέες εφαρμογές με στόχο την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής. Η Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση, είπε, είναι απαραίτητη για την ελαχιστοποίηση του ανθρώπινου παράγοντα στις συναλλαγές της Φορολογικής Διοίκησης με τους φορολογουμένους αφενός και τη συλλογή της πληροφορίας μέσω των ηλεκτρονικών πληρωμών σε πραγματικό χρόνο αφετέρου, ενώ τόνισε ότι είναι απαραίτητη η συνεργασία με τις Τράπεζες ώστε η πληροφορία που θα λαμβάνεται να είναι εύληπτη και κωδικοποιημένη για να είναι αξιοποιήσιμη.

Έμπειρα στελέχη από το Δημόσιο, τον ακαδημαϊκό και τον επιχειρηματικό χώρο, μίλησαν για τις τεχνολογικές εξελίξεις και τις καλές πρακτικές σε εθνικό και διεθνές επίπεδο, βάσει της ειδικότερης θεματολογίας στις επιμέρους ενότητες του συνεδρίου, που ήταν οι εξής:

 
1^ος Κύκλος: Οι Μεγάλες Αλλαγές που φέρνουν οι Ψηφιακές Τεχνολογίες στα Συστήματα Διακυβέρνησης

Στην ενότητα αυτή, με συντονιστή τον Καθηγητή ELTRUN/ΟΠΑ, κ. Γιώργο Δουκίδη, συζητήθηκαν οι νέες τεχνολογικές τάσεις και παρουσιάστηκαν οι κατευθύνσεις που μπορούν να συμβάλουν στη βελτίωση της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και την παροχή πρόσθετων υπηρεσιών προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις. Πιο συγκεκριμένα, ο κ. Νίκος Βέττας, Γενικός Διευθυντής ΙΟΒΕ, υπογράμμισε μεταξύ άλλων την ανάγκη για νέο παραγωγικό πρότυπο, που θα ευνοεί τη μεταφορά πόρων από μη παραγωγικούς σε παραγωγικούς κλάδους. Εξάλλου, η κ. Μυλαίδη Στούμπου, Director, Cloud Productivity Sales, Microsoft Γερμανίας, Κεντρικής & Ανατολικής Ευρώπης, αναφέρθηκε στο Ψηφιακό Υπουργείο και παρουσίασε την Εσθονία ως παγκόσμιο case study στις ψηφιακές ταυτότητες. Ο Αντιπρόεδρος της Εταιρείας Ελεύθερου Λογισμικού / Λογισμικού Ανοιχτού Κώδικα, κ. Θεόδωρος Καρούνος, επεσήμανε ότι, παρά τις θετικές εξελίξεις, υπάρχει πρόβλημα κατά την υλοποίηση των έργων στην Ελλάδα και τόνισε την ανάγκη για αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού με σκοπό την επιτυχημένη εφαρμογή δράσεων Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Η κ. Δωρίνα Γεώργα, Account Manager Modus, μίλησε για την ψηφιακή διαχείριση & διακίνηση εγγράφων ως βάση για την Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση και πρόβαλε το Υπουργείο Τουρισμού και την Περιφέρεια Κρήτης ως παραδείγματα επιτυχημένων εφαρμογών ψηφιακής αλλαγής στη χώρα μας. Ο κ. Γιάννης Πουρναράς, Διευθυντής Πωλήσεων Δημοσίου Τομέα της ΙΒΜ Ελλάδος, αναφέρθηκε στα Γνωσιακά Υπολογιστικά Συστήματα και την Οικονομία των Δεδομένων.

 
Στο πλαίσιο του 2^ου κύκλου περιελήφθησαν δύο παράλληλες συνεδρίες, όπου οι ομιλητές ασχολήθηκαν με καίριους τομείς του Δημοσίου και ειδικότερα με τα εξής αντικείμενα:

Α) Υγεία και Ασφάλιση

Στη συνεδρία αυτή, με συντονιστή τον Αναπληρωτή Καθηγητή ΟΠΑ, κ. Γιώργο Λεκάκο, παρουσιάστηκαν τα προγράμματα περαιτέρω ανάπτυξης ψηφιακών υπηρεσιών στους τομείς αυτούς, που έχουν άλλωστε μεγάλη κοινωνική διάσταση. Η ελληνική κοινωνία, όπως και όλες οι χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, βρίσκονται μπροστά σε έντονα αδιέξοδα που προκύπτουν από τη γήρανση του πληθυσμού και τις συνεχώς αυξανόμενες δαπάνες για την κοινωνική ασφάλιση και την υγεία.

Στο πλαίσιο αυτό οι ομιλητές αναγνώρισαν ότι έχουν αναπτυχθεί ήδη κρίσιμα συστήματα, όπως η συνταγογράφηση, και τόνισαν ότι υπάρχει σχεδιασμός για ανάπτυξη νέων εφαρμογών (π.χ. ιατρικός φάκελος). Ως επόμενοι στόχοι αναφέρθηκαν η αυτοματοποίηση διαδικασιών και η ανάλυση δεδομένων για λήψη αποφάσεων βάσεις της λογικής S.M.A.R.T.

Πιο αναλυτικά, ο κ. Σωτήρης Μπερσίμης, Πρόεδρος ΕΟΠΠΥ, παρουσίασε τους κρίσιμους παράγοντες για την Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση στον ΕΟΠΠΥ, που έχει εκτεταμένο πλαίσιο συνεργασιών & αλληλεπιδράσεων, ενώ η κ. Αθηνά Τριανταφυλλίδη, Προϊσταμένη Διεύθυνσης Λειτουργίας & Υποστήριξης Εφαρμογών ΗΔΙΚΑ, μίλησε για τις ηλεκτρονικές εφαρμογές Κοινωνικής Ασφάλισης, όπως ΑΜΚΑ (που διαθέτουν πλέον 11,5 εκατ. Έλληνες & αλλοδαποί), Ενιαίο Σύστημα Ελέγχου & Πληρωμών Συντάξεων, Ενιαίος Τραπεζικός Λογαριασμός Ασφάλισης κ.ά. Στις παρουσιάσεις που ακολούθησαν, ο κ. Αθανάσιος Πετμεζάς, Γενικός Διευθυντής CosmoOne, μίλησε για τις ηλεκτρονικές προμήθειες στο χώρο της Υγείας και ο κ. Στέφανος Διονυσόπουλος, Sales Senior Manager Oracle, για την προσφορά ηλεκτρονικής υγείας σε πληθυσμό που αυξάνεται και γερνάει.

 
Β) Οικονομική Διαχείριση και Δικαιοσύνη

Τη δεύτερη παράλληλη συνεδρία συντόνισε ο Καθηγητής ΕΜΠ Δημήτρης Ασκούνης. Στη διάρκειά της συζητήθηκε κατ’ αρχάς η συμβολή των ψηφιακών και διαδικτυακών τεχνολογιών στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της φορολογικής διοίκησης και της δημοσιονομικής διοίκησης, καθώς και οι μεγάλες καθυστερήσεις στην απονομή της Δικαιοσύνης και οι βαριές επιπτώσεις αυτής της αδυναμίας τόσο στην οικονομία όσο και στο αίσθημα δικαίου των πολιτών. Οι ομιλητές που συμμετείχαν παρουσίασαν τον τρόπο με τον οποίο οι ψηφιακές τεχνολογίες μπορούν να συμβάλουν θετικά στη βελτίωση και την αποτελεσματικότητα του συστήματος απονομής της Δικαιοσύνης, στην ενίσχυση του επενδυτικού κλίματος και στην οικονομική ανάπτυξη της χώρας.

Στις παρουσιάσεις και τη συζήτηση που ακολούθησε έλαβαν μέρος οι κύριοι, Ειρήνη Γιανναδάκη, Πρόεδρος της Ένωσης Διοικητικών Δικαστών, Παναγιώτης Λυμπερόπουλος, Μέλος της Εταιρίας Δικαστικών Μελετών & Μέλος ΔΣ της Ένωσης Δικαστών και Εισαγγελέων, Κωνσταντίνος Παπαδημητρίου, Πρόεδρος Διοικητικού Επιμελητηρίου Ελλάδος & Διευθυντής Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης και ο Δημήτρης Βασιλόπουλος, Διευθυντής Πωλήσεων Intrasoft.

Οι πρώτες δράσεις που είναι σε εξέλιξη στη χώρα μας επιβεβαιώνουν ότι η παροχή ψηφιακών υπηρεσιών υψηλής προστιθέμενης αξίας στους πολίτες, στην νομική κοινότητα, στις επιχειρήσεις και στους δημόσιους φορείς μπορεί να βελτιωθεί δραματικά.

 
3^ος Κύκλος: Συζήτηση σε πάνελ – Κύρια Συμπεράσματα Συνεδρίου

Πριν το κλείσιμο του Συνεδρίου, παρουσιάστηκαν οι κύριες διαπιστώσεις των ομιλητών που προηγήθηκαν, σε συζήτηση όπου συμμετείχαν οι συντονιστές των προηγούμενων ενοτήτων και οι κύριοι: Ιδομενεύς Μανωλιτσάκης, Πρόεδρος & Διευθύνων Σύμβουλος της Κοινωνίας της Πληροφορίας, Γιώργος Στεργίου, Γραμματέας Προγράμματος της Νέας Δημοκρατίας, Παναγιώτης Καρκατσούλης, Εμπειρογνώμων Δημόσιας Διοίκησης & Γραμματέας Κ.Ο. «Το Ποτάμι» και ο Λάμπρος Τσόλκας, Αντιπρόεδρος ΔΣ του ΣΕΣΜΑ. Με συντονιστή τον κ. Νίκο Χριστοδούλου, Πρόεδρο ΔΕ του ΕΙΠ, και με τη συμμετοχή του κοινού έγινε ουσιαστική συζήτηση από την οποία προέκυψαν τα παρακάτω βασικά συμπεράσματα:

• Στο πεδίο της φορολογικής συμμόρφωσης είναι απαραίτητη η εφαρμογή προηγμένων τεχνικών συλλογής και ανάλυσης δεδομένων (big data), αλλά και η εξασφάλιση αλληλεπίδρασης με το φορολογικό σύστημα και διαλειτουργικότητας φορέων και επιχειρήσεων.
• Η καθυστέρηση στην απονομή Δικαιοσύνης αποτελεί υπαρκτό πρόβλημα. Οι ηλεκτρονικές εφαρμογές που βρίσκονται σε εξέλιξη αναμένεται ότι θα έχουν ουσιαστική επίδραση στην επιτάχυνση απονομής Δικαιοσύνης, που αποτελεί πλέον υποχρέωση της χώρας, ενώ είναι ταυτόχρονα παράγοντας οικονομικής ανάπτυξης και προώθησης της κοινωνικής δικαιοσύνης. Παράλληλα, η αντιμετώπιση της πολυνομίας και της ανομοιογένειας διαδικασιών θα συμβάλλει ουσιαστικά στην ενίσχυση του αισθήματος εμπιστοσύνης στους θεσμούς, στο πλαίσιο του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Χώρου Δικαιοσύνης.

• Η αξιοποίηση ανθρώπινου δυναμικού και υλικών πόρων αποτελεί ουσιαστική προϋπόθεση για τη βελτίωση της Διοίκησης γενικότερα, με εντοπισμό δυσλειτουργιών, διαχείριση κόστους και βελτίωση του περιεχομένου, ποιότητας και ταχύτητας των παρεχόμενων υπηρεσιών.

Τα μέλη του πάνελ τόνισαν ότι τα συμπεράσματα αυτά είναι εξαιρετικά χρήσιμα και πρέπει να ληφθούν υπόψη από τους υπεύθυνους για τη διαμόρφωση της εθνικής στρατηγικής στον τομέα Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, καθώς και για τη μορφοποίηση των αντίστοιχων πολιτικών που πρέπει να εφαρμοσθούν.

 
INFO Photo

Το πάνελ που συζήτησε τα συμπεράσματα του συνεδρίου, από αριστερά, οι καθηγητές Γιώργος Δουκίδης, Δημήτρης Ασκούνης, Γιώργος Λεκάκος, ο πρόεδρος της ΔΕ του Ελληνικού Ινστιτούτου Πληροφορικής & Επικοινωνιών Νίκος Χριστοδούλου, ο πρόεδρος & Διευθύνων Σύμβουλος της Κοινωνίας της Πληροφορίας Ιδομενεύς Μανωλιτσάκης, ο Γραμματέας Προγράμματος της Νέας Δημοκρατίας Γιώργος Στεργίου, ο Εμπειρογνώμων Δημόσιας Διοίκησης & Γραμματέας Κ.Ο. «Το Ποτάμι» Παναγιώτης Καρκατσούλης και ο Αντιπρόεδρος ΔΣ του ΣΕΣΜΑ Λάμπρος Τσόλκας.