Θολό τοπίο στη δημοσιονομική διαχείριση
Νέα χρέη λόγω αναβολής πληρωμών των δημοσίων φορέων
– Διόγκωση της άσπρης τρύπας των ασφαλιστικών ταμείων, των ΟΤΑ, των ΔΕΚΟ και των ΝΠΔΔ, καθώς ενώ υπολογιζόταν σε 4,5 δισ. ευρώ, στην εισηγητική έκθεση του προϋπολογισμού αναγράφεται πως θα φτάσει σε 8,84 δισ. ευρώ, δηλαδή θα είναι αυξημένη κατά 4,3 δισ. ευρώ, χωρίς να αιτιολογείται επαρκώς
Το ποσό των 6 δισ. ευρώ προσεγγίζει το ύψος των ληξιπρόθεσμων χρεών του Δημοσίου, παρά τις πληρωμές που έχουν διενεργηθεί, καθώς δημιουργούνται και νέα χρέη λόγω της αναβολής πληρωμής των υποχρεώσεων των δημοσίων φορέων, ώστε να φαίνεται υψηλότερο το πρωτογενές πλεόνασμα, αποκαλύπτει σε δημοσίευμά της η εφημερίδα Ναυτεμπορική.
Όπως αναφέρει «η εκ νέου διόγκωση των ληξιπρόθεσμων χρεών του Δημοσίου προς τους ιδιώτες, προμηθευτές και φορολογούμενους, διευρύνει το χρηματοδοτικό κενό του νέου έτους, εφόσον το υπουργείο Οικονομικών προτίθεται να τα αποπληρώσει, ενώ παράλληλα διατηρείται το θολό τοπίο στη δημοσιονομική διαχείριση.
Σύμφωνα με τα στοιχεία του υπουργείου Οικονομικών, το υπόλοιπο των ληξιπρόθεσμων χρεών προς ιδιώτες στο τέλος του Νοεμβρίου ανερχόταν σε 5.858 εκατ. ευρώ, ποσό το οποίο θα πρέπει σταδιακά να εξοφληθεί εντός του 2014, αλλά και να μη δημιουργούνται νέα ληξιπρόθεσμα χρέη.
Αξίζει να σημειωθεί ότι στη διάρκεια του τελευταίου δωδεκαμήνου (Δεκέμβριος 2012 – Νοέμβριος 2013) το Δημόσιο αποπλήρωσε χρέη ύψους 6.171 εκατ. ευρώ, αλλά χωρίς να επιλυθεί το πρόβλημα των ληξιπρόθεσμων χρεών.
Αναλυτικότερα, από τα στοιχεία που ανακοίνωσε χθες ο αναπληρωτής υπουργός Οικονομικών, Χρήστος Σταϊκούρας, μέχρι και το Νοέμβριο το υπουργείο Οικονομικών έχει εγκρίνει πληρωμές για ληξιπρόθεσμα χρέη και επιστροφές φόρων ύψους 6,2 δισ. ευρώ, χωρίς το υπόλοιπο των χρεών να μειωθεί ανάλογα, αφού δημιουργήθηκαν νέα χρέη.
Ειδικότερα, το σύνολο των οφειλών του Δημοσίου προς τους προμηθευτές του Δημοσίου και φορέων Γενικής Κυβέρνησης και προς φορολογούμενους (επιστροφές φόρων) ήταν το Δεκέμβριο του 2012, όταν και ξεκίνησε το πρόγραμμα αποπληρωμής, συνολικά 8.971 εκατ. ευρώ.
Στο διάστημα που μεσολάβησε πληρώθηκαν 5.384 εκατ. ευρώ προς προμηθευτές και 787 εκατ. ευρώ σε δικαιούχους επιστροφών φόρων, αλλά το υπόλοιπο των οφειλών στο τέλος του Νοεμβρίου έφτανε τα 5.858 εκατ. ευρώ, που είναι δύσκολο να τεθεί σε πρόγραμμα αποπληρωμής εντός του 2014, αφού δεν υπάρχουν επαρκείς πόροι. Επίσης προκύπτει πως στο 11μηνο Ιανουαρίου – Νοεμβρίου 2013 δημιουργήθηκαν νέα χρέη ύψους 3.058 εκατ. ευρώ.
Ο αρχικός στόχος του προγράμματος εξόφλησης των ληξιπρόθεσμων χρεών του Δημοσίου προέβλεπε τη διάθεση ποσού ύψους 8 δισ. ευρώ εντός του 2013.
Λόγω όμως τεχνικών προβλημάτων, εντός του 2013 καταβλήθηκαν συνολικά περίπου 6,6 δισ. ευρώ (3,6% του ΑΕΠ). Το ποσό ύψους 1,4 δισ. ευρώ που εκτιμάται ότι δεν θα απορροφηθεί μέχρι τέλος του έτους αναφέρεται κυρίως στον κλάδο υγείας των Οργανισμών Κοινωνικής Ασφάλισης που μεταφέρθηκε στον ΕΟΠΥΥ καθώς και στους Δήμους, ζητήθηκε δε από την τρόικα παράταση μέχρι το Μάρτιο ή τον Απρίλιο του 2014, ώστε να διατεθεί και εγκρίθηκε.
Είναι σαφές ότι το εναπομείναν ποσό από τα 8 δισ. ευρώ δεν επαρκεί για να καλύψει και τις νέες οφειλές που δημιουργήθηκαν, που σημαίνει ότι για να αποπληρωθούν θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν δανειακά κεφάλαια από το Μηχανισμό Στήριξης.»
Όπως σημειώνει το δημοσίευμα «τα στοιχεία του ΥΠΟΙΚ μέχρι και το Νοέμβριο εμφανίζουν διογκωμένο πρωτογενές πλεόνασμα σε ταμειακή βάση, που οφείλεται στην παρακράτηση δαπανών, στην εξαίρεση των πληρωμών ληξιπρόθεσμων οφειλών, στο συνυπολογισμό των εσόδων από τις επιστροφές κερδών επί των ομολόγων και κυρίως στα λογιστικά πλεονάσματα των Ταμείων, των ΟΤΑ και των ΔΕΚΟ
Ο κ. Σταϊκούρας σημειώνει ότι η εκτέλεση του προϋπολογισμού Γενικής Κυβέρνησης, σε δημοσιονομική βάση, επιβεβαιώνει την εκτίμηση, ότι φέτος θα επιτευχθεί ικανοποιητικό πρωτογενές πλεόνασμα.
Ταυτόχρονα στο ενδεκάμηνο παρατηρείται πως υπάρχει συγκράτηση δαπανών του ΠΔΕ, των δαπανών υπουργείων και άλλων δημοσίων φορέων, που αποδεσμεύτηκαν το Δεκέμβριο, ενώ:
-Δεν υπολογίζονται επιστροφές φόρων ύψους 639 εκατ. ευρώ που καταβλήθηκαν εντός του 2013 και αφορούσαν σε αιτήσεις οι οποίες υποβλήθηκαν σε παρελθόντα έτη, μέχρι το Σεπτέμβριο του 2012.
-Δεν συνυπολογίζονται δαπάνες ύψους 5,5 δισ. που καταβλήθηκαν για την εξόφληση υποχρεώσεων παρελθόντων ετών φορέων της Γενικής Κυβέρνησης.
-Δεν αποδόθηκαν κονδύλια ύψους 255 εκατ. ευρώ που είχαν προβλεφθεί να εκταμιευτούν για δημόσιες επενδύσεις.
-Δεν εκταμιεύτηκαν επιστροφές φόρου ύψους 24 εκατ.
-Δεν αποδόθηκαν πρωτογενείς δαπάνες ύψους 523 εκατ. ευρώ που είχαν προϋπολογιστεί να καταβληθούν.
Υπενθυμίζεται πως ο στόχος της κυβέρνησης για το 2013 είναι η επίτευξη πρωτογενούς πλεονάσματος ύψους 812 εκατ. ευρώ, σε όρους τρόικας.
Όμως, το πλεόνασμα οφείλεται αποκλειστικά στη διόγκωση της άσπρης τρύπας των ασφαλιστικών ταμείων, των ΟΤΑ, των ΔΕΚΟ και των ΝΠΔΔ, καθώς ενώ υπολογιζόταν σε 4,5 δισ. ευρώ, στην εισηγητική έκθεση του προϋπολογισμού αναγράφεται πως θα φτάσει σε 8,84 δισ. ευρώ, δηλαδή θα είναι αυξημένη κατά 4,3 δισ. ευρώ, χωρίς να αιτιολογείται επαρκώς.»
