Ο κίνδυνος της αμερικανικής παραμέλησης στον Ειρηνικό

Μελέτη με τίτλο  Ο κίνδυνος της αμερικανικής παραμέλησης στον Ειρηνικό εξετάζει την επείγουσα ανάγκη των Ηνωμένων Πολιτειών να ενισχύσουν την διπλωματική τους παρουσία στον Ειρηνικό, ιδιαίτερα εν όψει της αυξανόμενης επιρροής της Κίνας στην περιοχή. Επισημαίνονται οι αδυναμίες της Αμερικανικής διπλωματίας, όπως οι περιορισμοί στην χρηματοδότηση και οι γραφειοκρατικές διαδικασίες, και προτείνονται λύσεις για την ενίσχυση της διπλωματικής παρουσίας.

 
Οι διαφορές στην διπλωματική παρουσία των ΗΠΑ και της Κίνας στον Ειρηνικό

Οι πηγές υποδεικνύουν σημαντικές διαφορές στην διπλωματική παρουσία των ΗΠΑ και της Κίνας στον Ειρηνικό:

• Μέγεθος: Η Κίνα διαθέτει μεγαλύτερο διπλωματικό δυναμικό στον Ειρηνικό, ξεπερνώντας τους Αμερικανούς διπλωμάτες, μερικές φορές με αναλογία δέκα προς ένα.
• Εμβέλεια: Η Κίνα έχει πρεσβείες σε περισσότερες χώρες του Ειρηνικού (εννέα) σε σχέση με τις ΗΠΑ (οκτώ). Επιπλέον, οι ΗΠΑ δεν έχουν μόνιμη παρουσία σε ορισμένες χώρες, όπως το Ναουρού, ενώ η Κίνα δραστηριοποιείται έντονα.
• Ταχύτητα: Η Κίνα επιδεικνύει μεγαλύτερη ταχύτητα στην εγκαθίδρυση διπλωματικών αποστολών. Για παράδειγμα, χρειάστηκαν μόνο πέντε ημέρες για να ιδρύσει πρεσβεία στο Ναουρού μετά την αναγνώριση της Κίνας από τη χώρα, ενώ οι ΗΠΑ δεν διατηρούν ακόμα πρεσβεία εκεί.
• Γραφειοκρατία: Η γραφειοκρατία στις ΗΠΑ εμποδίζει την επέκταση της διπλωματικής τους παρουσίας. Για παράδειγμα, η πρεσβεία στο Βανουάτου χρειάστηκε δύο χρόνια για να ανοίξει, ενώ η πρεσβεία στο Κιριμπάτι δεν έχει ακόμη υλοποιηθεί. Οι απαιτήσεις ασφαλείας για τις αμερικανικές διπλωματικές εγκαταστάσεις είναι συχνά άσκοπα περιοριστικές και δεν λαμβάνουν υπόψη τις μοναδικές συνθήκες των νησιωτικών κρατών.
• Προτεραιότητες: Οι πηγές υποστηρίζουν ότι οι ΗΠΑ έχουν παραμελήσει την διπλωματία στον Ειρηνικό, δίνοντας προτεραιότητα σε στρατιωτικές και τεχνολογικές πτυχές του ανταγωνισμού με την Κίνα.

Συνοπτικά η Κίνα έχει μια πιο εκτεταμένη, ευέλικτη και γρήγορη διπλωματική προσέγγιση στον Ειρηνικό, ενώ οι ΗΠΑ αντιμετωπίζουν γραφειοκρατικά εμπόδια και υποχρηματοδότηση.

 
Η έλλειψη διπλωματικής παρουσίας των ΗΠΑ στον Ειρηνικό εμποδίζει την ικανότητά τους να αντιμετωπίσουν την άνοδο της Κίνας

• Η ανεπαρκής διπλωματική παρουσία των ΗΠΑ στον Ειρηνικό δυσχεραίνει την ικανότητά τους να ανταγωνιστούν την Κίνα στην περιοχή.
• Η Κίνα υπερτερεί σε διπλωματική παρουσία, έχοντας περισσότερα διπλωματικά φυλάκια από τις ΗΠΑ σε διάφορες περιοχές του κόσμου, συμπεριλαμβανομένων των νησιών του Ειρηνικού.
• Η Κίνα διαθέτει περισσότερο διπλωματικό προσωπικό από τις ΗΠΑ στα νησιά του Ειρηνικού, μερικές φορές δέκα φορές περισσότερους.
• Η έλλειψη μόνιμης παρουσίας των ΗΠΑ σε ορισμένα μέρη, όπως το Ναούρου, οδήγησε σε απώλεια επιρροής, με αποτέλεσμα την αλλαγή πίστης του Ναούρου από την Ταϊβάν στην Κίνα.
• Παρά την ενίσχυση της στρατιωτικής συμμαχίας με την Αυστραλία, οι ΗΠΑ δεν έχουν επενδύσει ισοδύναμα στη διπλωματία, αφήνοντας το προξενείο στο Περθ ανεπαρκώς στελεχωμένο για να υποστηρίξει την αυξημένη παρουσία των ΗΠΑ στην περιοχή.
• Γραφειοκρατικά εμπόδια καθυστερούν το άνοιγμα νέων πρεσβειών και την επέκταση της διπλωματικής παρουσίας των ΗΠΑ, ενώ η Κίνα έχει επιδείξει ταχύτητα στην ίδρυση πρεσβείας στο Ναούρου μετά την αλλαγή πίστης του.
• Υπερβολικά αυστηρές απαιτήσεις ασφαλείας εμποδίζουν την επέκταση των ΗΠΑ, καθιστώντας δύσκολη την εξεύρεση κατάλληλων χώρων για πρεσβείες σε ορισμένες χώρες.
• Η έλλειψη προσωπικού και η γραφειοκρατία περιορίζουν την αποτελεσματικότητα των Αμερικανών διπλωματών, οι οποίοι αφιερώνουν πολύτιμο χρόνο σε εκθέσεις αντί για διπλωματικές δραστηριότητες.
• Οι ΗΠΑ πρέπει να αυξήσουν τη χρηματοδότηση του Στέιτ Ντιπάρτμεντ και να δημιουργήσουν ένα ανεξάρτητο Γραφείο Ειρηνικού για να βελτιώσουν την ικανότητά τους να ανταγωνίζονται την Κίνα.
• Η διαυπηρεσιακή συνεργασία και η αξιοποίηση οργανισμών όπως η Ακτοφυλακή και το Σώμα Ειρήνης είναι απαραίτητες για την προώθηση των συμφερόντων των ΗΠΑ στον Ειρηνικό.
• Η ενίσχυση της χρηματοδότησης αυτών των οργανισμών και η δημιουργία νέων θεσμών, όπως μια μόνιμη αποστολή στο Φόρουμ των Νήσων του Ειρηνικού, θα ενισχύσουν περαιτέρω την αμερικανική διπλωματία.
• Η ενεργή και αποτελεσματική διπλωματία, με την παρουσία διπλωματών στο έδαφος, είναι κρίσιμη για την αντιμετώπιση της ανόδου της Κίνας και την προάσπιση των αμερικανικών συμφερόντων στον Ειρηνικό.

 
Ενίσχυση της διπλωματικής παρουσίας των ΗΠΑ στον Ειρηνικό

Για να ενισχυθεί η διπλωματική παρουσία των ΗΠΑ στον Ειρηνικό, απαιτούνται διάφορα μέτρα, τα οποία μπορούν να κατηγοριοποιηθούν σε τρεις βασικούς τομείς:

1. Αύξηση και βελτιστοποίηση της διπλωματικής παρουσίας:

• Ίδρυση νέων πρεσβειών και προξενείων: Οι ΗΠΑ πρέπει να δημιουργήσουν πρεσβείες σε χώρες όπου δεν διατηρούν μόνιμη παρουσία, όπως το Ναουρού. Επιπλέον, η στελέχωση των υφιστάμενων πρεσβειών και προξενείων, όπως στο Περθ της Αυστραλίας, πρέπει να αυξηθεί για να ανταποκριθεί στις αυξημένες απαιτήσεις.
• Εξορθολογισμός των γραφειοκρατικών απαιτήσεων: Οι υποχρεωτικές απαιτήσεις ασφαλείας για τις διπλωματικές εγκαταστάσεις, όπως η υποχρεωτική οπισθοδρόμηση 100 ποδιών, πρέπει να προσαρμοστούν στις ιδιαιτερότητες των νησιωτικών κρατών του Ειρηνικού. Το Κογκρέσο θα μπορούσε να θεσπίσει διαφορετικές απαιτήσεις ασφαλείας για συγκεκριμένες χώρες ή περιοχές, διευκολύνοντας την επέκταση των διπλωματικών δραστηριοτήτων.
• Αύξηση του διπλωματικού προσωπικού: Η Κίνα διαθέτει πολύ περισσότερους διπλωμάτες στον Ειρηνικό σε σχέση με τις ΗΠΑ. Για να αντιμετωπιστεί αυτή η ανισορροπία, το Στέιτ Ντιπάρτμεντ θα πρέπει να προσφέρει κίνητρα για την υπηρεσία σε απομακρυσμένες τοποθεσίες και να δημιουργήσει ένα ανεξάρτητο Γραφείο Ειρηνικού, με αποκλειστικό προϋπολογισμό και προσωπικό.
• Μείωση του διοικητικού φόρτου: Οι διπλωμάτες στις μικρότερες θέσεις δεν θα έπρεπε να επιβαρύνονται με τις ίδιες απαιτήσεις αναφοράς όπως οι μεγαλύτερες θέσεις. Η συμπύκνωση κρίσιμων πληροφοριών σε συντομότερες εκθέσεις θα επέτρεπε στους διπλωμάτες να αφιερώνουν περισσότερο χρόνο στην άσκηση διπλωματίας.

2. Ενίσχυση της διατομεακής συνεργασίας:

• Τοποθέτηση ακόλουθων από άλλα υπουργεία και υπηρεσίες: Εκτός από το Στέιτ Ντιπάρτμεντ, υπουργεία όπως τα Υπουργεία Μεταφορών, Ενέργειας και Γεωργίας θα πρέπει να τοποθετήσουν ακόλουθους σε βασικές χώρες του Ειρηνικού. Αυτή η διευρυμένη διαυπηρεσιακή προσέγγιση θα βοηθήσει στην προώθηση στρατηγικών πρωτοβουλιών, όπως η Σύμπραξη Μεταφορών ΗΠΑ-Ειρηνικού.

3. Ενίσχυση των μη παραδοσιακών διπλωματικών δραστηριοτήτων:

• Αύξηση της χρηματοδότησης για την Ακτοφυλακή και το Ειρηνευτικό Σώμα: Η Ακτοφυλακή και το Ειρηνευτικό Σώμα έχουν θετικό αντίκτυπο στον Ειρηνικό, χτίζοντας σχέσεις και καλύπτοντας βασικές ανάγκες. Η αύξηση της χρηματοδότησης θα τους επιτρέψει να επεκτείνουν τις δραστηριότητές τους.
• Δημιουργία μόνιμης αποστολής στο Φόρουμ των Νήσων του Ειρηνικού: Αυτό θα δείξει τη δέσμευση των ΗΠΑ στην περιοχή και θα διευκολύνει τον διάλογο και τη συνεργασία.
• Ίδρυση διπλωματικού εφεδρικού σώματος: Η αξιοποίηση συνταξιούχων διπλωματών θα μπορούσε να καλύψει στρατηγικά κενά σε περιοχές με περιορισμένους πόρους.

Συνολικά, η ενίσχυση της διπλωματικής παρουσίας των ΗΠΑ στον Ειρηνικό απαιτεί μια ολοκληρωμένη προσέγγιση που περιλαμβάνει την αύξηση των πόρων, την εξορθολογισμό των γραφειοκρατικών διαδικασιών και την ενίσχυση της διατομεακής συνεργασίας. Η ενεργή και αποτελεσματική διπλωματία είναι απαραίτητη για την προώθηση των συμφερόντων των ΗΠΑ σε αυτήν την στρατηγικά σημαντική περιοχή.