“Failed State” – Η Τουρκία στο κατώφλι της κατάρρευσης

Άρθρο του οικονομολόγου Tanju Yurukoglu, στο substack.com

 
Η Τουρκία δεν βρίσκεται πλέον απλώς στα πρόθυρα μιας κρίσης, αλλά έχει ήδη περάσει το κατώφλι της. Αυτό που κάποτε ήταν μια προβληματική αλλά λειτουργική δημοκρατία, έχει μετατραπεί σε μια χώρα που έχει πλήρως υιοθετήσει τον αυταρχισμό. Το σημείο καμπής δεν αποτελεί μελλοντικό κίνδυνο, αλλά την τρέχουσα πραγματικότητα. Η καταστολή δεν έρπει πλέον, αλλά καλπάζει. Το καθεστώς του Ερντογάν βαθαίνει καθημερινά την εκστρατεία του για την διάλυση της διαφωνίας, την καταστολή των πολιτικών ελευθεριών και την εδραίωση της μονοκρατορίας, αποκαλύπτοντας παράλληλα τον φόβο και την ευθραυστότητα που υποκρύπτονται στην εξουσία του. Το σύστημα έχει χάσει την ικανότητα αυτοδιόρθωσης και η ζημιά στους θεσμούς της Τουρκίας ενδέχεται να είναι ήδη μη αναστρέψιμη. Η καταστολή έχει γίνει όχι μόνο αδιάκοπη, αλλά και απερίσκεπτη. Το χειρότερο είναι ότι το σωρευτικό αποτέλεσμα αυτών των εξελίξεων ωθεί την Τουρκία επικίνδυνα κοντά στον τυπικό ορισμό ενός αποτυχημένου κράτους.

 
Ορισμός και χαρακτηριστικά ενός αποτυχημένου κράτους

Ένα αποτυχημένο κράτος δεν ορίζεται αποκλειστικά από την κατάρρευση των κυβερνητικών θεσμών ή τον ανοιχτό εμφύλιο πόλεμο. Χαρακτηρίζεται από τη συστηματική διάβρωση των βασικών λειτουργιών του κράτους: την ικανότητα να κυβερνά νόμιμα, να διατηρεί την εσωτερική τάξη, να παρέχει δημόσιες υπηρεσίες, να τηρεί το κράτος δικαίου, να ελέγχει τα σύνορά του και να εξασφαλίζει την πίστη και την εμπιστοσύνη των πολιτών του. Με βάση αυτά τα πρότυπα, η Τουρκία βρίσκεται σε ανησυχητικά προχωρημένο στάδιο στην πορεία της κρατικής αποτυχίας.

Αν και δεν υπάρχει ένας ενιαίος, παγκοσμίως αποδεκτός ορισμός του “αποτυχημένου κράτους” , οι περισσότερες περιγραφές μοιράζονται ένα σύνολο κοινών και συχνά αλληλένδετων χαρακτηριστικών:

• Αποδυναμωμένος έλεγχος των εθνικών συνόρων: Τμήματα της χώρας ενδέχεται να πέσουν υπό τον έλεγχο εγκληματικών ομάδων, αντάρτικων δυνάμεων ή ακόμη και ξένων στρατιωτικών δυνάμεων.
• Απώλεια εσωτερικής ασφάλειας: Το κράτος δεν μπορεί πλέον να διατηρήσει το μονοπώλιο της χρήσης βίας. Η επιβολή του νόμου αποδυναμώνεται, η εγκληματικότητα αυξάνεται και η δημόσια ασφάλεια επιδεινώνεται.
• Κατάρρευση των δημοσίων υπηρεσιών: Βασικές υπηρεσίες, όπως η υγειονομική περίθαλψη, η εκπαίδευση, οι υποδομές, η αστυνόμευση και η πυρόσβεση, αρχίζουν να καταρρέουν ή να εξαφανίζονται.
• Οικονομική κατάρρευση: Η υψηλή ανεργία, ο καλπάζων πληθωρισμός, η υποτίμηση του νομίσματος και η εκτεταμένη διαφθορά γίνονται ο κανόνας. Η είσπραξη φόρων μειώνεται και τα οικονομικά εγκλήματα παραμένουν σε μεγάλο βαθμό ανεξέλεγκτα.
• Διάβρωση της νομιμότητας: Οι πολίτες και η διεθνής κοινότητα χάνουν την πίστη στην ικανότητα και την εξουσία της κυβέρνησης, θεωρώντας την συχνά αναποτελεσματική ή αναξιόπιστη.

Συλλογικά, αυτοί οι παράγοντες υποδηλώνουν ένα κράτος που δεν μπορεί πλέον να εκπληρώσει τις βασικές του λειτουργίες διακυβέρνησης, ανοίγοντας την πόρτα στο χάος, τον κατακερματισμό και τη μακροχρόνια ανθρώπινη δυστυχία. Δεν εξαφανίζονται όλα τα αποτυχημένα κράτη. Πιο σταθερές χώρες αναλαμβάνουν τον έλεγχο, ενώ άλλες αναδομούνται με ισχυρότερες κυβερνήσεις, και πολλές συνεχίζουν να υπάρχουν για χρόνια, μερικές φορές για γενιές, παρά τις επιδεινούμενες συνθήκες για τους λαούς τους. Επειδή δεν υπάρχει επίσημος ορισμός ενός αποτυχημένου κράτους, δεν υπάρχει ούτε συμφωνημένη λίστα χωρών που πληρούν τις προϋποθέσεις. Ορισμένοι ειδικοί υποστηρίζουν μάλιστα ότι η ίδια η έννοια είναι περισσότερο πολιτική παρά πραγματική.

 
Η κατάσταση της Τουρκίας βάσει των κριτηρίων

Από τα πέντε βασικά κριτήρια που χρησιμοποιούνται συνήθως για την περιγραφή ενός αποτυχημένου κράτους, η Τουρκία πληροί πλέον τουλάχιστον τέσσερα, με σχεδόν οποιαδήποτε αντικειμενική αξιολόγηση. Κάτω από αυτή την πολιτική παρακμή βρίσκεται μια βαθύτερη σήψη. Το κράτος έχει στραφεί προς τα μέσα, αντιμετωπίζοντας τους ίδιους του τους πολίτες σαν να ήταν εχθροί. Η αστυνομική βία είναι ανεξέλεγκτη. Οι αυθαίρετες έρευνες και κρατήσεις είναι κοινές. Οι εθνικές μειονότητες, ιδιαίτερα οι Κούρδοι, διώκονται συστηματικά. Η κοινωνία των πολιτών καταπνίγεται. Οι διαδηλωτές υφίστανται βία. Οι ακτιβιστές εξαφανίζονται στο σωφρονιστικό σύστημα. Το κοινωνικό συμβόλαιο έχει διαλυθεί, η κυβέρνηση δεν προστατεύει, αλλά τιμωρεί.

Η οικονομική κατάσταση αντικατοπτρίζει αυτή την κατάρρευση. Ο πληθωρισμός είναι εκτός ελέγχου. Η διαφθορά είναι ανεξέλεγκτη. Τα κεφάλαια εγκαταλείπουν τη χώρα. Νέοι επαγγελματίες μεταναστεύουν σε αριθμούς ρεκόρ. Οι δημόσιες υπηρεσίες διαβρώνονται. Οι υποδομές παραμελούνται. Τα νοσοκομεία και τα σχολεία υποχρηματοδοτούνται. Το κράτος δεν μπορεί πλέον να καλύψει τις βασικές ανάγκες των πολιτών του, και όλο και περισσότερο, δεν προσποιείται καν ότι προσπαθεί.

Ενώ η Τουρκία ενδέχεται να διαθέτει ακόμη τη στρατιωτική ικανότητα να υπερασπιστεί τα σύνορά της έναντι μιας ξένης εισβολής, έχει αποτύχει να ελέγξει αποτελεσματικά τα σύνορά της σε καιρό ειρήνης, ιδιαίτερα όσον αφορά τη διαχείριση των προσφυγικών ροών και της διείσδυσης εξτρεμιστών. Για χρόνια, τζιχαντιστές, λαθρέμποροι και διακινητές κινούνταν ελεύθερα στα νότια σύνορά της^.  Η χώρα έχει απορροφήσει εκατομμύρια πρόσφυγες χωρίς μια συνεκτική πολιτική. Ο έλεγχος των συνόρων έχει γίνει τόσο μια ανθρωπιστική καταστροφή όσο και ένα γεωπολιτικό διαπραγματευτικό χαρτί. Αυτό δεν είναι η συμπεριφορά ενός κυρίαρχου κράτους που ελέγχει με σιγουριά την επικράτειά του. Αυτή η κατάρρευση της συνοριακής ακεραιότητας υπογραμμίζει μια ευρύτερη κρίση διακυβέρνησης και αμφισβητεί την αντίληψη ότι η Τουρκία παραμένει ένα ισχυρό, κυρίαρχο κράτος σε πλήρη έλεγχο της επικράτειάς της.

Ακόμη και οι ένοπλες δυνάμεις της Τουρκίας, που κάποτε θεωρούνταν ο πιο πειθαρχημένος και επαγγελματικός θεσμός στη χώρα, δεν έχουν γλιτώσει από την πολιτικοποίηση και την παρακμή. Μετά τις μαζικές εκκαθαρίσεις μετά την απόπειρα πραξικοπήματος του 2016, χιλιάδες έμπειροι αξιωματικοί απολύθηκαν και αντικαταστάθηκαν με πολιτικούς πιστούς. Η αλυσίδα διοίκησης έχει αναμορφωθεί για να υπηρετεί το καθεστώς και όχι το έθνος. Ως αποτέλεσμα, τα βασικά επιχειρησιακά πρότυπα έχουν επιδεινωθεί. Ο τραγικός θάνατος 12 στρατιωτών από δηλητηρίαση από μεθάνιο σε μια σπηλιά κατά τη διάρκεια μιας υποτιθέμενης ρουτίνας επιχείρησης είναι ένα χαρακτηριστικό παράδειγμα. Σε οποιονδήποτε ικανό στρατό, μια τέτοια αποτρέψιμη καταστροφή θα προκαλούσε οργή και λογοδοσία. Στην Τουρκία του Ερντογάν, αντιμετωπίζεται με σιωπή και παραπληροφόρηση. Οι ένοπλες δυνάμεις, όπως κάθε άλλος θεσμός, έχουν αποδυναμωθεί στο όνομα της πίστης.

 
Δείκτης Ευθραυστότητας Κρατών (FSI)

Ένα από τα πιο ευρέως χρησιμοποιούμενα εργαλεία για την αξιολόγηση της κρατικής ευθραυστότητας είναι ο Δείκτης Ευθραυστότητας Κρατών (FSI), που δημιουργήθηκε από τον μη κερδοσκοπικό οργανισμό Fund for Peace. Αξιολογεί τις χώρες σε 12 βασικούς τομείς, συμπεριλαμβανομένης της ασφάλειας, της οικονομίας, των δημοσίων υπηρεσιών και του κράτους δικαίου, με βάση πάνω από 100 δεδομένα. Κάθε χώρα λαμβάνει βαθμολογία από 0 (πιο σταθερή) έως 120 (πιο εύθραυστη). Ενώ ο FSI δεν ορίζει μια σαφή γραμμή μεταξύ “εύθραυστου” και “αποτυχημένου”, οι χώρες που σκοράρουν 60-89 λαμβάνουν προειδοποίηση, και όσες σκοράρουν 90 ή παραπάνω θεωρούνται σε υψηλό κίνδυνο κατάρρευσης.

Η βαθμολογία της Τουρκίας στον Δείκτη Ευθραυστότητας Κρατών (FSI) αυξάνεται σταθερά τα τελευταία χρόνια, υποδηλώνοντας αύξηση της εσωτερικής ευθραυστότητας σε τομείς όπως η διακυβέρνηση, οι δημόσιες υπηρεσίες και η οικονομική σταθερότητα. Ταυτόχρονα, η κατάταξή της από κάτω προς τα πάνω μειώνεται, πράγμα που σημαίνει ότι πλησιάζει τις πιο εύθραυστες χώρες σε σχετικούς όρους. Αυτή η διπλή τάση υποδηλώνει ότι όχι μόνο επιδεινώνονται οι εσωτερικές συνθήκες της Τουρκίας, αλλά και η παγκόσμια θέση της επιδεινώνεται σε σύγκριση με άλλες χώρες, ειδικά τα τελευταία χρόνια, όπως αντικατοπτρίζεται στα δεδομένα.

 
Συγκριτική ανάλυση με την Κεντρική Ασία

Ενώ ορισμένες χώρες της Κεντρικής Ασίας έχουν σημειώσει σταθερή πρόοδο προς μεγαλύτερη σταθερότητα, η Τουρκία ξεχωρίζει ως εξαίρεση, με την ευθραυστότητά της να έχει επιδεινωθεί απότομα την τελευταία δεκαετία. Αυτή η τάση είναι ιδιαίτερα εντυπωσιακή δεδομένου του ιστορικού πλαισίου. Πριν από τριάντα χρόνια, η Τουρκία συχνά αυτοπροσδιοριζόταν ως ο “μεγάλος αδελφός” των νεοανεξάρτητων δημοκρατιών της Κεντρικής Ασίας, προσφέροντας ένα μοντέλο δημοκρατίας, κοσμικής διακυβέρνησης και οικονομικής μεταρρύθμισης. Ωστόσο, σήμερα, πολλές από αυτές τις ίδιες χώρες –παρά το γεγονός ότι κυβερνώνται από αυταρχικά καθεστώτα– έχουν καταφέρει να μειώσουν τις βαθμολογίες τους στην ευθραυστότητα, ενώ η Τουρκία έχει κινηθεί στην αντίθετη κατεύθυνση. Η αντιστροφή υπογραμμίζει όχι μόνο την εσωτερική επιδείνωση της Τουρκίας, αλλά και τη μεταβαλλόμενη ισορροπία της πολιτικής και θεσμικής ανθεκτικότητας στην περιοχή.

 
Πιθανές συνέπειες και προειδοποιήσεις

Η αυξανόμενη καταστολή του Ερντογάν δεν σηματοδοτεί δύναμη, αλλά πανικό και φόβο. Το καθεστώς δεν εκπέμπει αυτοπεποίθηση, αλλά αλλοφρονεί. Όπως πολλές αυταρχικές κυβερνήσεις πριν από αυτό,  συγχέει τον έλεγχο με τη σταθερότητα και τον φόβο με την πίστη^. Η ιστορία μας διδάσκει ότι τα αυταρχικά καθεστώτα συχνά καταρρέουν υπό το βάρος των δικών τους αντιφάσεων. Ενδέχεται να φαίνονται σταθερά μέχρι, ξαφνικά, να μην είναι. Οι ιστορίες του Μάρκος στις Φιλιππίνες, του Τσαουσέσκου στη Ρουμανία, του Ακαγιέφ στην Κιργιζία, του Μουμπάρακ στην Αίγυπτο, του Μπεν Άλι στην Τυνησία και του Άσαντ στη Συρία, του οποίου η άρνηση μεταρρύθμισης βύθισε το έθνος του σε εμφύλιο πόλεμο, όλες χρησιμεύουν ως σαφείς προειδοποιήσεις. Κάθε ηγεμόνας βασιζόταν στον φόβο, την προστασία και την καταστολή, πιστεύοντας στην ψευδαίσθηση του αήττητου. Αλλά όταν οι ίδιοι οι λαοί τους ξεσηκώθηκαν, τα καθεστώτα κατέρρευσαν με εκπληκτική ταχύτητα.

Η υπομονή του κοινού εξαντλείται. Όπως προειδοποίησε πρόσφατα ο ηγέτης του CHP, Özgür Özel, οι μαζικές διαδηλώσεις που έχει αρχίσει να οργανώνει το κόμμα του είναι απλώς “τρόποι” για το τι πρόκειται να έρθει. Ο τουρκικός λαός δεν είναι απείρως εύπλαστος. Εάν η κυβέρνηση συνεχίσει σε αυτή την πορεία καταστολής, οικονομικής δυσπραγίας και περιφρόνησης της βούλησης του λαού, μια ιστορική αντιπαράθεση καθίσταται αναπόφευκτη. Δύο εκατομμύρια διαδηλωτές μπροστά στο παλάτι του Ερντογάν δεν είναι πλέον μια αδύνατη εικόνα, είναι ένα πιθανό σενάριο. Μια τέτοια στιγμή θα μπορούσε να οδηγήσει σε χάος, ακόμη και αιματοχυσία. Ωστόσο, μπορεί επίσης να σηματοδοτήσει το τέλος του σουλτανάτου του Ερντογάν. Όσο πιο βίαια προσκολλάται στην εξουσία, τόσο πιο πιθανό είναι να τον καταπιεί η ίδια η θύελλα που προκαλεί.

Η διεθνής κοινότητα πρέπει να σταματήσει να θεωρεί την Τουρκία απλώς μια “μη φιλελεύθερη δημοκρατία” ή έναν “ελαττωματικό σύμμαχο”. Είναι μια χώρα στα πρόθυρα συστημικής κατάρρευσης. Είτε θα ανακαλύψει εκ νέου τις δημοκρατικές αξίες που κάποτε της έδιναν ελπίδα, είτε θα διολισθήσει περαιτέρω στη δυσλειτουργία, την καταστολή και πιθανώς την μη αναστρέψιμη παρακμή. Και είναι πλέον πολύ αργά για το πρώτο. Αυτό που έρχεται δεν είναι μεταρρύθμιση, αλλά αναμέτρηση. Το σύστημα που έχει οικοδομήσει ο Ερντογάν –θεμελιωμένο στον φόβο, την προπαγάνδα και τη διάλυση των θεσμών– είναι ανεπανόρθωτο. Η κατάρρευση, όταν έρθει, θα είναι ταραχώδης. Το ερώτημα δεν είναι αν θα συμβεί, αλλά πόση ζημιά θα υποστεί η χώρα στην πορεία προς τα κάτω και αν όσοι επιβιώσουν μπορούν να οικοδομήσουν κάτι καλύτερο από τα ερείπια.

mywaypress.gr –Περιεχόμενο αξίας με την υποστήριξη  υβριδικής νοημοσύνης.

Για  αναγνώστες με μεγάλο εύρος προσοχής.