Ελβετία: Η κρίσιμη ευπάθεια της Ευρώπης

Η Ελβετία είναι το μεγαλύτερο —και πολύ ανεκτικό— υπεράκτιο οικονομικό κέντρο στον κόσμο. Είναι εδώ και πολύ καιρό ένας κόμβος για το παγκόσμιο εμπόριο εμπορευμάτων και ένας μαγνήτης για φαινομενικά ατελείωτες ροές «λιγότερο από το νόμιμο» δεδομένων, χρημάτων, αγαθών και ανθρώπων που αποτελούν το σκοτεινό κάτω μέρος της παγκοσμιοποίησης. Όλα αυτά εξυπηρετούνται από ένα πυκνό και αδιαφανές δίκτυο δικηγόρων, συμβούλων και μεσιτών.

Ακόμη και πριν από την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία το 2022, αυτή η κατάσταση ήταν ενοχλητική για πολλές άλλες χώρες. Όμως, στο πλαίσιο της μεγαλύτερης κρίσης ασφάλειας της Ευρώπης από το 1945, επιτρέπει στο Κρεμλίνο να υπονομεύσει τις δυτικές κυρώσεις (στις οποίες τουλάχιστον συμμετέχει η Ελβετία), παρατείνοντας έτσι πιθανώς τον πόλεμο. Σε γεωοικονομικούς όρους, αυτό καθιστά την Ελβετία μια κρίσιμη ευπάθεια στην πολιτική ασφάλειας της Ευρώπης, γράφει η Constanze Stelzenmüller.

Δεν είναι δύσκολο να απαριθμήσουμε τις συνεισφορές που θα μπορούσε να κάνει η Ελβετία στην ασφάλεια της Ευρώπης. Αυτό που είναι πιο ενδιαφέρον είναι το ερώτημα γιατί πρέπει να το κάνει. Αλλά ένα πράγμα τη φορά.

Πρόσφατα, ο Ελβετός δημοσιογράφος Roger de Weck είπε στη Neue Zürcher Zeitung ότι η χώρα του είναι «η θέση […] όπου συμβαίνουν πράγματα που απαγορεύονται αλλού». Ο Ελβετός καθηγητής ποινικού δικαίου και κυνηγός διαφθοράς Mark Pieth το περιγράφει κάπως ιδιότροπα ως το « λιμάνι των πειρατών ». Οι πτυχές της ελβετικής πολιτικής στις οποίες αναφέρονται είναι γνωστές και εξετάζονται τακτικά στα καθιερωμένα ελβετικά μέσα ενημέρωσης. Η κριτική τους πηγαίνει πολύ πέρα ​​από την κατανόηση της ουδετερότητας που αποξενώνει όλο και περισσότερο τους γείτονες της Ελβετίας και η οποία – για παράδειγμα – απαγορεύει ακόμη και σε δημοκρατικούς γείτονες να μεταβιβάσουν όπλα που παράγονται από πρώην ελβετικές εταιρείες σε μια Ουκρανία που μάχεται ενάντια σε έναν βάναυσο επιτιθέμενο.

Η Ελβετία, που της αρέσει να βλέπει τον εαυτό της ως ένα νησί των ευλογημένων από την καταιγίδα, είναι στην πραγματικότητα το μεγαλύτερο (και πολύ ανεκτικό) υπεράκτιο οικονομικό κέντρο στον κόσμο. Είναι εδώ και πολύ καιρό ένας κόμβος για το παγκόσμιο εμπόριο εμπορευμάτων και ένας τεράστιος μαγνήτης για φαινομενικά ατελείωτες ροές λιγότερο από νόμιμων δεδομένων, χρημάτων, αγαθών και ανθρώπων που αποτελούν το σκοτεινό κάτω μέρος της παγκοσμιοποίησης. Όλα αυτά εξυπηρετούνται από ένα πυκνό και κάθε άλλο παρά διαφανές δίκτυο δικηγόρων, συμβούλων και μεσιτών.

Ακόμη και πριν από τη ρωσική επίθεση στην Ουκρανία στις 24 Φεβρουαρίου 2022, αυτή η κατάσταση πραγμάτων ήταν ενόχληση για πολλά άλλα κράτη. Όμως, στο πλαίσιο της μεγαλύτερης κρίσης ασφάλειας της Ευρώπης από το 1945, επιτρέπει στο Κρεμλίνο να υπονομεύσει τις δυτικές κυρώσεις (στις οποίες τουλάχιστον συμμετέχει η Ελβετία), παρατείνοντας έτσι πιθανώς τον πόλεμο. Σε γεωοικονομικούς όρους, αυτό καθιστά την Ελβετία μια κρίσιμη ευπάθεια στην πολιτική ασφάλειας της Ευρώπης.

Υπάρχουν πολλές συγκεκριμένες προτάσεις για την κάλυψη αυτού του κενού ασφαλείας. Η Ελβετία θα μπορούσε να δημιουργήσει μια εποπτική αρχή για τις συναλλαγές εμπορευμάτων. ή ακόμα καλύτερα, να γίνει μέρος των προσπαθειών διεθνούς παρακολούθησης. Οι χώρες της G7 και η Ευρωπαϊκή Ένωση θα ήθελαν να δουν την Ελβετία να καταβάλλει περισσότερες προσπάθειες για να κλείσει τα κενά στη δίωξη των παραβατών των κυρώσεων. Καλούν επίσης τη Βέρνη να ενταχθεί στη διεθνή ομάδα εργασίας REPO (Ρωσικές Ελίτ, Πληρεξούσιοι και Ολιγάρχες), η οποία εντοπίζει τα κρυμμένα περιουσιακά στοιχεία των Ρώσων κλεπτοκρατών. Εξάλλου, η ίδια η Ένωση Ελβετικών Τραπεζιτών εκτιμά ότι τουλάχιστον 150 δισεκατομμύρια ελβετικά φράγκα (περίπου 171 δισεκατομμύρια δολάρια) ρωσικών περιουσιακών στοιχείων βρίσκονται σε ελβετικούς λογαριασμούς.

Αυτό αφήνει το ερώτημα γιατί. Τα ελβετικά μέσα ενημέρωσης έχουν μια μάλλον εμφανή συνήθεια να θεωρητικοποιούν για «τεράστια πίεση» από το εξωτερικό. Θυμίζει λίγο το Βερολίνο, όπου οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής ή οι πολιτικοί επικαλούνται συχνά «περιορισμούς» (περιστάσεις, σύμμαχοι, κανόνες) που τους αναγκάζουν να δράσουν. Και το ελβετικό τραπεζικό μυστικό πράγματι καταρρίφθηκε από το Υπουργείο Οικονομικών των ΗΠΑ πριν από μια δεκαετία.

Και όμως γιατί μια τόσο πλούσια και ισχυρή χώρα, μια από τις 20 μεγαλύτερες οικονομίες στον κόσμο και επί του παρόντος μη μόνιμο μέλος του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, να προσποιείται ότι είναι τόσο μικρότερη και πιο αδύναμη από ό,τι είναι; Ειδικά από τη στιγμή που η Ελβετία, σε αντίθεση με τη Γερμανία, έχει εξυψώσει την αρχή της ουδετερότητας –την ελευθερία να μην παίρνεις πλευρά– σε λόγο ύπαρξης. Η αντίφαση είναι προφανής.

Ίσως είναι καιρός για τη Βέρνη να επανεξετάσει τις προϋποθέσεις για την ελευθερία δράσης σε μια εποχή στρατηγικού ανταγωνισμού, μιας αποσυντιθέμενης παγκόσμιας τάξης και του σχηματισμού μπλοκ μεταξύ δημοκρατικών και αυταρχικών δυνάμεων. Η Ελβετία δεν είναι, φυσικά, ένα νησί, αλλά μάλλον ένας παγκόσμιος παίκτης σε μια παγκόσμια οικονομία που γίνεται ολοένα και πιο αλληλεξαρτώμενη. Είναι επίσης εκτεθειμένο στον οπλισμό της αλληλεξάρτησης . Κάποιοι θα μπορούσαν τώρα να επισημάνουν ότι η Ελβετία είναι παθητικός δικαιούχος της τάξης της ειρήνης, του νόμου και της ευημερίας που προστατεύεται από το ΝΑΤΟ και την ΕΕ στην Ευρώπη. Αλλά ως μη μέλος, δεν έχει φωνή ή βέτο στον κύκλο αυτών των φίλων. Είναι λήπτης κανόνων, όχι δημιουργός κανόνων.

Το ΝΑΤΟ και η ΕΕ αρχικά έκλεισαν τις τάξεις τους ενάντια στον αντίκτυπο της επιθετικότητας της Ρωσίας — η οποία στρέφεται όχι μόνο στην Ουκρανία αλλά σε ολόκληρη την ευρωπαϊκή τάξη πραγμάτων. Ωστόσο, υπό το φως του γεγονότος ότι η Ρωσία, η Κίνα, το Ιράν και η Βόρεια Κορέα βρίσκουν ολοένα και περισσότερο κοινό έδαφος και ότι ο αποκαλούμενος Παγκόσμιος Νότος σε καμία περίπτωση δεν παίρνει το μέρος του θύματος και των συμμάχων του, η Δύση βρίσκεται επί του παρόντος σε άμυνα.  Και αν ο Ντόναλντ Τραμπ ή ένας Τραμπιστής κερδίσει τις εκλογές στις ΗΠΑ τον Νοέμβριο του 2024, η Ευρώπη θα ήταν αρκετά μοναχική στον κόσμο — και μαζί της η Ελβετία.

Αυτό θα ωθήσει την Ελβετία να αναζητήσει ξαφνικά προστασία σε συμμαχίες ή στην ΕΕ; Ή να εξαλείψει τις γεωοικονομικές της ευπάθειες προκειμένου να προσφέρει στους αντιπάλους της Ευρώπης ένα λιγότερο σημείο εισόδου; Μετά βίας. Αλλά η αντίληψη ότι η έκθεσή της είναι ένα κενό εθνικής ασφάλειας και πρέπει να καλυφθεί προς όφελος της δικής της ελευθερίας δράσης έχει μόλις γίνει μάλλον πιο εύλογη.

Πηγή: brookings.edu