ΣΕΒ-HellasCert: Σήμα κινδύνου για την ελληνική οικονομία από την πιθανή απώλεια της ευρωπαϊκής αναγνώρισης του Εθνικού Συστήματος Διαπίστευσης

Ο ΣΕΒ και η HellasCert καλούν το Υπουργείο Οικονομίας και Ανάπτυξης να δώσει λύση

 
Ο ΣΕΒ και η Ελληνική Ένωση Διαπιστευμένων Φορέων Επιθεώρησης-Πιστοποίησης (HellasCert) εκπέμπουν σήμα κινδύνου προς το Υπουργείο Οικονομίας & Ανάπτυξης καθώς το ενδεχόμενο να βρεθεί η ελληνική αγορά δίχως αναγνωρισμένο φορέα διαπίστευσης στο τέλος Φεβρουαρίου είναι πλέον πιθανό.

Το χρονικό περιθώριο που έχει δώσει ο αρμόδιος ευρωπαϊκός εποπτικός φορέας (European co-operation for Accreditation – EA) στην Ελλάδα για να προβεί στις αναγκαίες αλλαγές εκπνέει στις 28 Φεβρουαρίου 2017. Για τους φορείς της επιχειρηματικότητας η ανεξαρτητοποίηση του ΕΣΥΔ αποτελεί τη μόνη βιώσιμη λύση, που θα ικανοποιήσει όχι μόνο τον ευρωπαϊκό εποπτικό φορέα αλλά και θα καταστήσει τις προσφερόμενες υπηρεσίες που παρέχει το ΕΣΥΔ περισσότερο ανταποδοτικές.

Επισημαίνεται ότι το ΕΣΥΔ αποτελεί το μοναδικό, εθνικό, οργανισμό διαπίστευσης και οι συνέπειες από μία πιθανή αποτυχία συμμόρφωσης στις υποδείξεις της ΕΑ που θα αναστείλουν την αναγνώρισή του και τη συμμετοχή του σε πολυμερείς παγκόσμιες συμφωνίες, θα είναι πολλαπλές και καταστροφικές  για την ελληνική οικονομία.

Στην πράξη αυτό σημαίνει την αυτόματη κατάργηση της διεθνούς αναγνώρισης όλων των επιχειρήσεων πιστοποίησης στη χώρα καθώς και των διαπιστευμένων εργαστηρίων (μερικά από τα οποία είναι και κρατικά) και κατ’ επέκταση των πιστοποιητικών που εκδίδουν για τις επιχειρήσεις-πελάτες τους. Η εξέλιξη αυτή ισοδυναμεί όχι μόνο με την κατάρρευση της εγχώριας αγοράς των υπηρεσιών πιστοποίησης (δραστηριοποιούνται σήμερα περίπου 100 επιχειρήσεις οι οποίες απασχολούν περισσότερους από 2.000 εργαζομένους, οι μισοί από τους οποίους είναι μηχανικοί ενώ οι υπόλοιποι επιστήμονες άλλων ειδικοτήτων), αλλά και με την ανάσχεση των εξαγωγών και συνολικά των συναλλαγών για μια σειρά από προϊόντα και υπηρεσίες από και προς το εξωτερικό.  Ιδιαιτέρως για την ευρωπαϊκή αγορά η κατοχή πιστοποίησης αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την πραγματοποίηση εξαγωγών, ενώ εξίσου ή και περισσότερο αναγκαία είναι η πιστοποίηση για την εισαγωγή προϊόντων (CE) από τις ασιατικές αγορές, για τις οποίες η χώρα μας αποτελεί πύλη εισόδου.

Η απώλεια της αναγνώρισης του ΕΣΥΔ στο τέλος του μήνα επηρεάζει άμεσα ή έμμεσα περισσότερες από 50.000 επιχειρήσεις, οι οποίες απασχολούν το 26% της συνολικής απασχόλησης και αντιστοιχούν στο 18% του ΑΕΠ (αγροδιατροφή, δομικά υλικά, τουριστικά καταλύματα, ηλεκτρολογικός εξοπλισμός, βιομηχανικός εξοπλισμός, μηχανήματα κ.ά.) και θα βρεθούν αντιμέτωπες με τον κίνδυνο να τεθούν προσωρινά εκτός αγοράς, να χάσουν διεθνείς συμφωνίες και παραγγελίες και να υποστούν εκ νέου το σχετικό κόστος πιστοποίησης την οποία θα αναζητήσουν από κάποιο άλλο αναγνωρισμένο φορέα του εξωτερικού. Ενώ σημειώνεται ότι το ίδιο το ΕΣΥΔ θα απωλέσει έσοδα άνω του 1,5 εκ. ευρώ τα οποία σήμερα καταβάλλονται ως τέλη για τις υπηρεσίες διαπίστευσης που παρέχει στους επιχειρήσεις πιστοποίησης.

Το πλήγμα που θα υποστεί η ελληνική οικονομία δεν είναι μόνο οικονομικό. Η φήμη και το κύρος της χώρας θα πληγούν ακόμη περισσότερο καθώς η Ελλάδα θα αποτελεί το μοναδικό κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης που δεν θα έχει αναγνωρισμένο φορέα διαπίστευσης.

Ο ΣΕΒ και η HellasCert καλούν το Υπουργείο Οικονομίας και Ανάπτυξης να προχωρήσει άμεσα στις απαιτούμενες ενέργειες και δηλώνουν το παρόν για να συμβάλλουν με εποικοδομητικό τρόπο στη συμμόρφωση της αγοράς στις υποδείξεις της ΕΕ.

 
Τί είναι η διαπίστευση (accreditation) και γιατί είναι σημαντική:

Η διαπίστευση είναι η επίσημη αναγνώριση από έναν αρμόδιο αναγνωρισμένο φορέα ο οποίος ονομάζεται οργανισμός διαπίστευσης (accreditation body), ότι ένας άλλος οργανισμός (π.χ. φορέας/εταιρεία πιστοποίησης, ελέγχου, επαλήθευσης, ή εργαστήριο μετρήσεων και δοκιμών) είναι ικανός να παρέχει συγκεκριμένες υπηρεσίες ή λειτουργίες (π.χ. έκδοση πιστοποιητικών συμμόρφωσης, έκδοση εκθέσεων ελέγχου ή/και δοκιμών, έκδοση εκθέσεων επαλήθευσης κ.λπ.).

Η διαπίστευση είναι σημαντική καθώς βεβαιώνει την τεχνική επάρκεια, αξιοπιστία και καταλληλόλητα των οργανισμών που διαπιστεύει προκειμένου αυτοί (δηλαδή οι επιχειρήσεις πιστοποίησης) να εξασκούν με αξιοπιστία για λογαριασμό τους τις δραστηριότητες πιστοποίησης, τεχνικών ελέγχων και δοκιμών.

 
Τι είναι η πιστοποίηση (certification) και γιατί είναι σημαντική:

Πιστοποίηση είναι η επιβεβαίωση από έναν τρίτο ανεξάρτητο φορέα (διαπιστευμένη επιχείρηση πιστοποίησης) ότι προϊόντα, διεργασίες, συστήματα ή πρόσωπα συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις συγκεκριμένων τυποποιητικών εγγράφων τα οποία ονομάζονται πρότυπα ή προδιαγραφές, και εγγυώνται την ποιότητα. Η πιστοποίηση αποτελεί προϋπόθεση για την ασφαλή και ποιοτική διακίνηση πληθώρας προϊόντων και υπηρεσιών βιομηχανικής ή καταναλωτικής χρήσης. Ενδεικτικά αναφέρονται: τρόφιμα, δομικά υλικά, καλλυντικά, μηχανήματα και βιομηχανικός εξοπλισμός, ηλεκτρολογικός εξοπλισμός, κατασκευές, παιχνίδια, ιατρικός εξοπλισμός, ξενοδοχειακά καταλύματα κ.ά.).

 
Ποια είναι η ελληνική αγορά πιστοποίησης:

Στην Ελλάδα δραστηριοποιούνται σήμερα 100 επιχειρήσεις περίπου, τόσο ελληνικές όσο θυγατρικές διεθνών φορέων πιστοποίησης, οι οποίες απασχολούν περισσότερους από 2.000 εργαζομένους, εκ των οποίων οι μισοί είναι μηχανικοί ενώ οι υπόλοιποι επιστήμονες άλλων ειδικοτήτων (π.χ. γεωπόνοι, χημικοί).

Η Ελληνική Ένωση των Διαπιστευμένων Φορέων Επιθεώρησης και Πιστοποίησης (HellasCert) αποτελεί το φορέα εκπροσώπησης των επιχειρήσεων του κλάδου και σκοπούς έχει α) τη διάδοση των εννοιών «ποιότητα», «επιθεώρηση», «πιστοποίηση», β) τη βελτίωση της ποιότητας και της ασφάλειας προϊόντων και υπηρεσιών μέσα από τις διαδικασίες επιθεώρησης-πιστοποίησης, γ) την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των ελληνικών επιχειρήσεων με την παροχή πιστοποιητικών με διεθνή αναγνώριση και προστιθέμενη αξία και δ) τη διασφάλιση της διαφάνειας στη λειτουργία των φορέων πιστοποίησης.

 
Τι είναι το ΕΣΥΔ:

Το Εθνικό Σύστημα Διαπίστευσης (ΕΣΥΔ) αποτελεί το μοναδικό, εθνικό, οργανισμό διαπίστευσης της Ελλάδας. Ο ρόλος του έγκειται στην παροχή υπηρεσιών διαπίστευσης στους φορείς/επιχειρήσεις πιστοποίησης (οι οποίοι στη συνέχεια θα πιστοποιήσουν τα προϊόντα και τις υπηρεσίες παραγωγών/εμπόρων), καθώς και στα Εργαστήρια.

Το ΕΣΥΔ ιδρύθηκε με το Ν.3066/2002, με σκοπό την υλοποίηση, εφαρμογή και διαχείριση του Εθνικού Συστήματος Διαπίστευσης. Το 2013, στο πλαίσιο συγχωνεύσεων δημοσίων οργανισμών και φορέων, δημιουργήθηκε το Εθνικό Σύστημα Υποδομών Ποιότητας (ΕΣΥΠ), στο οποίο εντάχθηκαν το ΕΣΥΔ, ο Ελληνικός Οργανισμός Τυποποίησης (ΕΛΟΤ) και το Ελληνικό Ινστιτούτο Μετρολογίας (ΕΙΜ).

 
Ποια είναι η Ευρωπαϊκή Συνεργασία για τη Διαπίστευση (European co-operation for Accreditation – EA) και ποιο είναι το πρόβλημα με το ΕΣΥΔ:

Η Ευρωπαϊκή Συνεργασία για τη Διαπίστευση (European co-operation for Accreditation – EA) αποτελεί το φορέα που εποπτεύει όλα τα εθνικά συστήματα διαπίστευσης στην Ευρώπη, έχοντας 36 τακτικά και 13 συνδεδεμένα μέλη. Ο ρόλος της ΕΑ είναι να προστατεύει την αξιοπιστία των υπηρεσιών αξιολόγησης της συμμόρφωσης που παρέχουν οι εθνικοί, οργανισμοί διαπίστευσης, όπως το ΕΣΥΔ για την Ελλάδα.

Η ΕΑ έχει καταγράψει και επισημάνει στο ΕΣΥΔ μη-συμμορφώσεις, με βάση τον Κανονισμό 765/2008, όσον αφορά στην πλήρη διάκριση και ανεξαρτησία των δραστηριοτήτων διαπίστευσης που παρέχει και έχει δώσει περιθώριο για συμμόρφωση έως τις 28 Φεβρουαρίου 2017.

 
Τί πρέπει να γίνει ΑΜΕΣΑ:

Το Υπουργείο Οικονομίας και Ανάπτυξης πρέπει να προχωρήσει άμεσα στο λειτουργικό και οργανωτικό διαχωρισμό που προέβλεψε ο Νόμος 4109/2013 ώστε οι δραστηριότητες της διαπίστευσης να είναι διακριτές (όπως προβλέπει και ο Ευρωπαϊκός Κανονισμός 765/2008) και πλήρως ανεξάρτητες.