Οι «επτά αμαρτίες» της Νοημοσύνης: Μια βάση για συζήτηση

Στον απόηχο της μαζικής αποτυχίας των υπηρεσιών πληροφοριών στις 7 Οκτωβρίου, θα πρέπει να γίνουν θεμελιώδεις αλλαγές στο ισραηλινό δόγμα εθνικής ασφάλειας. Η κοινότητα των υπηρεσιών πληροφοριών είναι υποχρεωμένη να βελτιώσει τις ικανότητές της έγκαιρης προειδοποίησης – όχι μόνο σε μια προσπάθεια να αποτρέψει μια άλλη μεγάλη αποτυχία του είδους που μπορεί να συμβεί μία φορά στα 50 χρόνια, αλλά να βελτιώσει την ικανότητά της να συμβάλει στη συνεχιζόμενη προσπάθεια ασφάλειας. Οι ισραηλινές μυστικές υπηρεσίες διέπραξαν επτά «αμαρτίες» μέχρι τις 7 Οκτωβρίου, οι οποίες θα πρέπει να εξεταστούν προσεκτικά εάν πρόκειται να τεθούν σε εφαρμογή οι απαιτούμενες αλλαγές. Αυτές οι «αμαρτίες» είναι η πολιτικοποίηση, η βεβαιότητα, η ενασχόληση με τον κυβερνοχώρο, η στόχευση, ο επαγγελματισμός, η κατανόηση και η διαχείριση κινδύνων.

 
Η κοινότητα πληροφοριών του Ισραήλ είναι από τις πιο ισχυρές στον κόσμο, σίγουρα σε σχέση με το μέγεθος της χώρας. Η έγκαιρη προειδοποίηση είναι ο ιστορικός ακρογωνιαίος λίθος και βασικό στοιχείο του δόγματος ασφαλείας του Ισραήλ. Απέτυχε καταστροφικά στις 7 Οκτωβρίου.

Ο πυλώνας έγκαιρης προειδοποίησης αναπτύχθηκε για να γεφυρώσει την εγγενή ένταση μεταξύ του σχετικά μικρού μεγέθους του Ισραήλ, που είχε ως αποτέλεσμα περιορισμένη πρόσβαση σε πόρους που μπορεί να διαθέσει για τις ανάγκες ασφαλείας, και το μέγεθος και την ένταση των απειλών ασφαλείας με τις οποίες πρέπει πάντα να αντιμετωπίζει.Αυτές οι απειλές έχουν αυξηθεί με την πάροδο των ετών από επιθέσεις με μαχαίρια στην απειλή πυρηνικής επίθεσης. από την απειλή της τρομοκρατίας στους δρόμους μέχρι την απειλή των όπλων ακριβείας που εκτοξεύονται από απόσταση· Και από την απειλή των μοναχικών λύκων μέχρι τις απειλές από περιφερειακές δυνάμεις, ακόμη και υπερδυνάμεις.

Το κύριο πρόβλημα με την έγκαιρη προειδοποίηση είναι ότι απαιτεί όχι μόνο κατανόηση του παρόντος αλλά και ικανότητα πρόβλεψης του μέλλοντος. Η αξιολόγηση των μελλοντικών γεγονότων, όταν αφορούν την ανθρώπινη συμπεριφορά, χαρακτηρίζεται πάντα από μεγάλη αβεβαιότητα και περιέχει ένα ενσωματωμένο περιθώριο σφάλματος.

Μια γρήγορη ανάλυση της επαγγελματικής βιβλιογραφίας που ασχολείται με τις επιχειρηματικές στρατηγικές αποκαλύπτει ότι οι «εξαιρετικοί οργανισμοί» καταφέρνουν να επιτύχουν μόνο τα δύο τρίτα των μακροπρόθεσμων στόχων τους. Αν το μεταφράσουμε αυτό σε έργο πληροφοριών, αυτό σημαίνει ότι ακόμη και εκείνες οι οργανώσεις πληροφοριών που είναι οι πιο σημαντικές όσον αφορά τη συλλογή πληροφοριών, την ανάλυση και την κατανόηση – ακόμη και εκείνες που διεξάγουν το είδος της εις βάθος ενδοσκόπησης που συμβουλεύω στο δεύτερο μέρος αυτού του άρθρου – θα κάνουν λάθος στις εκτιμήσεις τους για το μέλλον το ένα τρίτο του χρόνου.

Η δήλωση, «Μία φορά κάθε 50 χρόνια, οι πληροφορίες θα είναι λανθασμένες με τρόπο που οδηγεί σε σοβαρό πλήγμα στην εθνική ασφάλεια» εκθέτει την ανάγκη για μια θεμελιώδη αλλαγή στο δόγμα ασφαλείας του Ισραήλ. Σε αντίθεση με τις πρώτες δεκαετίες της ύπαρξης του κράτους του Ισραήλ, όταν η έγκαιρη προειδοποίηση υιοθετήθηκε ως κεντρικό στοιχείο, το Ισραήλ βρίσκεται τώρα σε μια κατάσταση όπου είναι δυνατό να αυξηθεί το περιθώριο ασφαλείας. Το Ισραήλ είναι μια οικονομικά και τεχνολογικά ισχυρή χώρα, τόσο σε απόλυτους όρους σε σχέση με το μέγεθός του όσο και σε σχέση με το περιβάλλον του.

Εάν οι πόροι που έχουν διατεθεί μέχρι σήμερα παρέχουν μια ποιοτική απάντηση στις προκλήσεις ασφαλείας της χώρας, τότε μια συνετή αύξηση των πόρων θα δημιουργούσε ένα επίπεδο ασφάλειας που μειώνει την προβληματική εξάρτηση από την έγκαιρη προειδοποίηση. Αυτή η αύξηση των πόρων θα πρέπει να βασίζεται σε προσεκτική διαχείριση κινδύνων και θα πρέπει να περιλαμβάνει εσωτερικούς και εξωτερικούς ελέγχους.

Το περιθώριο ασφαλείας μπορεί να βασίζεται σε ένα σαφές τεχνολογικό και επιχειρησιακό πλεονέκτημα έναντι τόσο των γνωστών εχθρών όσο και των πιθανών αντιπάλων. ευρείες και αποτελεσματικές ολοκληρωμένες δυνατότητες χερσαίων ελιγμών, οι οποίες αποτελούν το ασφαλιστήριο συμβόλαιο της εθνικής ύπαρξης· ακριβείς ικανότητες στόχευσης και αντιμετώπισης τόσο κοντινών όσο και απομακρυσμένων απειλών· συνολική ισχύς που δημιουργεί αποτροπή και αποτελεί τη βάση για αποτελεσματικές διεθνείς και περιφερειακές συμμαχίες· χρήση των ισχυρών σημείων ασφάλειας ως μοχλού για την προώθηση της σταθερής οικονομικής βάσης και των εθνικών υποδομών· και μια βάση συμφωνημένων αξιών που ενισχύει τη ζωτική εθνική συνοχή.

Μία από τις πιο αποτελεσματικές χρήσεις πρόσθετων πόρων θα ήταν η περαιτέρω ανάπτυξη μιας ισχυρής κοινότητας πληροφοριών. Αυτό θα αποτελέσει τη βάση για την ανίχνευση απειλών, ακριβείς πληροφορίες για στόχευση και επιχειρήσεις και συνεργασία βάσης με διεθνείς και περιφερειακές συμμαχίες. Θα παρέχει επίσης μια βελτιωμένη ικανότητα έγκαιρης προειδοποίησης που θα επιτρέπει τουλάχιστον τα δύο τρίτα των απειλών να προβλεφθούν εκ των προτέρων και να αποτραπούν εκ των προτέρων.

Για να αναπτύξουμε μια τέτοια κοινότητα πληροφοριών, πρέπει να αντλήσουμε σχετικά διδάγματα από την αποτυχία της έγκαιρης προειδοποίησης στις 7 Οκτωβρίου. Προτείνω ότι υπήρξαν επτά αποτυχίες, ή «αμαρτίες» της νοημοσύνης που οδήγησαν στην καταστροφή. Τα ακόλουθα έχουν σκοπό να ανοίξουν τη συζήτηση, όχι να την τερματίσουν, και να υποστηρίξουν την ανάλυση των λόγων για αυτό που συνέβη και των διδαγμάτων που αντλήθηκαν.

Είναι πιθανό ότι ορισμένες από τις ιδέες που τέθηκαν εδώ θα αποδειχθούν λανθασμένες, αλλά κατά τη γνώμη αυτού του συγγραφέα, θα πρέπει όλες να συζητηθούν. Αυτές οι αποτυχίες στοχεύουν σε διαφορετικά επίπεδα του έργου των μυστικών υπηρεσιών: από τη λήψη αποφάσεων στην κορυφή της πυραμίδας έως τα κατώτερα επίπεδα συλλογής και έρευνας, τα οποία είναι μερικές φορές τα πιο σημαντικά, όπως μπορεί να μάθει κανείς από εκείνους που σκέφτηκαν διαφορετικά και προσπάθησαν να προειδοποιήσουν για το τι επρόκειτο να έρθει.

“Αμαρτία” #1: Πολιτικοποίηση. Το έτος πριν από την αποτυχία δεν ήταν καλό για την κοινότητα των υπηρεσιών πληροφοριών από αυτή την άποψη. Οι επικεφαλής αυτής της κοινότητας βρέθηκαν στη μέση μιας πολιτικής θύελλας, αλλά φάνηκαν ανίκανοι να οδηγήσουν το πλοίο. Έστειλαν επιστολές και έγκαιρες προειδοποιήσεις μέχρι το πολιτικό επίπεδο, αλλά τα αναγκαία συμπεράσματα δεν συνήχθησαν στη συνέχεια από αυτό το επίπεδο. Η έγκαιρη προειδοποίηση για μια αλλαγή στις προθέσεις του εχθρού θα έπρεπε να είχε οδηγήσει σε μια εμμονική ενασχόληση με την επιχειρησιακή έγκαιρη προειδοποίηση, αλλά αυτό δεν συνέβη. Υπήρξαν πάρα πολλές ενημερώσεις από ανώτερα μέλη της κοινότητας πληροφοριών προς τα μέσα ενημέρωσης σχετικά με πολιτικά θέματα, ανεξάρτητα από το αν αναγνωρίστηκαν ως τέτοια ή όχι, γεγονός που παρεμπόδισε την ορθή επαγγελματική λειτουργία.

Ένα άλλο σημαντικό ζήτημα ήταν ο αποτυχημένος χειρισμός των πρωτοβουλιών άρνησης/μη εθελοντισμού. Η αποτυχία εξάλειψής τους έβλαψε αποφασιστικά τη λειτουργία των κλιμακίων πληροφοριών, τα κλόνισε και απομάκρυνε την προσοχή από την ενασχόληση με την έγκαιρη προειδοποίηση.

Ένα άλλο σχετικό θέμα ήταν οι πολιτικές δηλώσεις που έγιναν από πρώην ανώτερους αξιωματούχους στο όνομα υποτιθέμενης ανάλυσης πληροφοριών, οι οποίες δεν βοήθησαν.

“Αμαρτία” #2: Βεβαιότητα. Η πρόβλεψη του μέλλοντος είναι εγγενώς αβέβαιη. Απαιτεί εξαιρετική προσοχή. Πρέπει να παρουσιαστούν εναλλακτικές λύσεις, αλλά ποτέ δεν μπορούν να καλύψουν ολόκληρο το φάσμα των δυνατοτήτων. Πρέπει να καθοριστεί μια κύρια εναλλακτική λύση και να αξιολογηθούν άλλες εναλλακτικές λύσεις σύμφωνα με τη φθίνουσα πιθανότητα τους. Πρέπει να εξεταστούν τα πιθανά σημεία καμπής, καθώς και οι κίνδυνοι που προκύπτουν από την υλοποίησή τους. Πρέπει να υπάρχει διαφάνεια όσον αφορά τα επίπεδα αβεβαιότητας αυτών των εναλλακτικών λύσεων και κινδύνων.

Όλα αυτά έχουν διαβρωθεί τα τελευταία χρόνια, τουλάχιστον όσον αφορά την αξιολόγηση της Χαμάς στη Γάζα. Αυτό είναι το αποτέλεσμα τριών βασικών προβλημάτων: υπερβολική εμπιστοσύνη στην αξιολόγηση, η οποία είχε ως αποτέλεσμα την αποτυχία αναγνώρισης του τρόπου με τον οποίο είχε αλλάξει ο αντίπαλος. προσπάθεια ικανοποίησης των απαιτήσεων των υπευθύνων λήψης αποφάσεων και των υπαλλήλων του συστήματος ασφαλείας για μεγαλύτερη βεβαιότητα μέσω μιας απίθανα ακριβούς περιγραφής μιας μελλοντικής πραγματικότητας· και την επιθυμία να δοθεί μεγαλύτερη εγκυρότητα στις πολιτικές και επιχειρησιακές συστάσεις των πληροφοριών.

“Αμαρτία” #3: Κυβερνοχώρος. Τα τελευταία χρόνια, ο κυβερνοχώρος έχει απασχολήσει την προσοχή της κοινότητας των υπηρεσιών πληροφοριών σε όλο και μεγαλύτερο βαθμό. Αυτό αντικατοπτρίζεται σε τρία χαρακτηριστικά: την εστίαση της προσοχής στις επιχειρήσεις στον κυβερνοχώρο· μετατόπιση της ισορροπίας απότομα προς τον κυβερνοχώρο εις βάρος της κλασικής σήμανσης, της ασάφειας και της όρασης·  και μια αυξημένη ενασχόληση με τις απειλές στον κυβερνοχώρο για το κράτος του Ισραήλ και την άμυνα που άντλησε πόρους από άλλες απειλές. Η προσαρμογή του συστήματος πληροφοριών στις νέες δυνατότητες είναι μια ευπρόσδεκτη διαδικασία και οι διάφορες προσπάθειες στον τομέα του κυβερνοχώρου έχουν οδηγήσει σε σημαντικά επιτεύγματα στον τομέα των πληροφοριών και των επιχειρησιακών επιτευγμάτων. Ο ισχυρισμός, για να είμαστε σαφείς, είναι ότι υπήρχε ανισορροπία όσον αφορά την κατανομή των πόρων και του ποιοτικού προσωπικού και τη μεταφορά τους από άλλα καθήκοντα πληροφοριών σε καθήκοντα στον κυβερνοχώρο.

“Αμαρτία” #4: Στόχευση. Τα τελευταία χρόνια, η προσοχή του προσωπικού πληροφοριών που ασχολείται με την ανάλυση και την αξιολόγηση έχει στραφεί προς την αντιμετώπιση των επιχειρήσεων. Η μεγαλύτερη προσοχή έχει δοθεί στην έρευνα που δημιουργεί στόχους. Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι η συμβολή ακριβών πληροφοριών στην επιχειρησιακή δραστηριότητα – με έμφαση στα ακριβή πυρά – που βλάπτει αποτελεσματικά τον αντίπαλο και μειώνει τις παράπλευρες απώλειες εκπληρώνει μια ζωτική ανάγκη. Το πρόβλημα είναι ότι η εστίαση στη στόχευση είχε ως αποτέλεσμα τη διάσπαση του εχθρού σε μικροσκοπικά στοιχεία, γεγονός που είχε ως αποτέλεσμα τη μειωμένη ικανότητα ανάλυσης αυτού του εχθρού ως στρατηγικής και επιχειρησιακής οντότητας. Επιπλέον, η ενασχόληση με την προώθηση συστάσεων για πολιτική και επιχειρησιακή δράση και τη συμμετοχή στην εφαρμογή τους έβλαψε σοβαρά την ικανότητα εκτέλεσης μιας αξιολόγησης αποκομμένης από την προοπτική της «γαλάζιας πλευράς» σχετικά με τις προθέσεις και τις δυνατότητες του αντιπάλου. Παρά την πρόκληση των πόρων, υπάρχει ανάγκη να διατηρηθεί μια ειδική ομάδα προσωπικού πληροφοριών που θα ασχολείται αποκλειστικά με την ανάλυση και την αξιολόγηση της «κόκκινης πλευράς».

“Αμαρτία” #5: Επαγγελματισμός. Τα τελευταία χρόνια, ο επαγγελματισμός της ανάλυσης και της αξιολόγησης έχει διαβρωθεί σε δύο τομείς που είναι κρίσιμοι για την έγκαιρη προειδοποίηση, οι οποίοι απέτυχαν στις 7 Οκτωβρίου: μια πολιτική-στρατηγική ανάλυση των αντιλήψεων, των στρατηγικών και των προθέσεων της άλλης πλευράς. και μια επαγγελματική ανάλυση των στρατιωτικών οργανώσεων και επιχειρήσεών της. Αυτή η διάβρωση έκανε το Ισραήλ να βλέπει τους αντιπάλους του, τη Χεζμπολάχ και τη Χαμάς, ως στρατούς και όχι ως κρατικές οντότητες. Μια ανάλυση του υπαξιωματικού V που διέρρευσε από το 8200 θα μπορούσε να δείξει ότι η εξέταση της Χαμάς ως στρατιωτικού συστήματος, και όχι ως τρομοκρατικής οργάνωσης ικανής μόνο για τοπικές και περιορισμένες επιχειρήσεις, θα μπορούσε να οδηγήσει σε μια πιο ουσιαστική αναφορά στο σχέδιο επιδρομής γνωστό ως «Τείχος της Ιεριχούς». Μια αναφορά αυτού του είδους ήταν απαραίτητη τόσο στους τομείς της συλλογής όσο και της ανάλυσης για έγκαιρη προειδοποίηση και θα έπρεπε να είχε οδηγήσει σε άλλα συμπεράσματα και σε διαφορετική προετοιμασία από τη Νότια Διοίκηση και τη μεραρχία της Γάζας ενάντια στη δυνητική απειλή.

“Αμαρτία” #6: Κατανόηση. Τα τελευταία χρόνια, οι οργανισμοί πληροφοριών έχουν δώσει λιγότερο σεβασμό στην εμπειρογνωμοσύνη από τους τομείς των ανθρωπιστικών και κοινωνικών επιστημών, οι οποίοι αποτελούν στην πραγματικότητα τη βάση της ανάλυσης και αξιολόγησης των πληροφοριών. Αυτό διάβρωσε την κατανόηση του Ισραήλ για τη γλώσσα και τον πολιτισμό της άλλης πλευράς. Απαιτείται βαθιά γνώση της ιστορίας της Μέσης Ανατολής, καθώς και η χρήση θεωρητικών εργαλείων από πεδία των κοινωνικών επιστημών, όπως οι διεθνείς σχέσεις, η συγκριτική πολιτική, η κοινωνιολογία, η ανθρωπολογία, η οικονομία και άλλα. Η προσέγγιση του «βέλτιστου για την τεχνολογία» έχει αντικαταστήσει την προσέγγιση του «βέλτιστου για ανάλυση και αξιολόγηση». Τα τεχνολογικά εργαλεία για τη μετάφραση γλωσσών και την παρακολούθηση της ανθρώπινης συμπεριφοράς θεωρήθηκαν υποκατάστατα της γνώσης και της βαθιάς κατανόησης που κάποτε απαιτούνταν από τους αναλυτές πληροφοριών. Αλλά αντί να ενισχύσουν την ανθρώπινη ικανότητα, αυτά τα εργαλεία στην πραγματικότητα την αποδυνάμωσαν και διέβρωσαν την απαιτούμενη ικανότητα ανάλυσης και αξιολόγησης.

“Sin” #7: Διαχείριση κινδύνου. Οι ανώτεροι αξιωματούχοι των υπηρεσιών πληροφοριών που δεσμεύτηκαν να παρέχουν έγκαιρη προειδοποίηση με μεγάλη βεβαιότητα δεν παρουσίασαν τους περιορισμούς και τους εγγενείς κινδύνους της, ειδικά μετά τις στρατηγικές έγκαιρες προειδοποιήσεις που υποτίθεται ότι πέρασαν σε πολιτικό επίπεδο. Με βάση διαρροές από εσωτερικά φόρουμ, φαίνεται ότι το είδαν ακόμη και ως υποκατάστατο για την ανάπτυξη δυνάμεων και τη διατήρηση της εγρήγορσης. Ωστόσο, το πρόβλημα της αξιολόγησης και της προετοιμασίας για τον κίνδυνο αποδίδεται όχι μόνο στους αξιωματούχους των υπηρεσιών πληροφοριών αλλά και στους πολιτικούς και στρατιωτικούς φορείς λήψης αποφάσεων. Μια συντεταγμένη ανάλυση κινδύνου θα μπορούσε να δείξει ότι η ανάπτυξη του IDF στα σύνορα της Γάζας ήταν ανεπαρκής ενόψει σεναρίων που ήταν ευρύτερα από μερικές επιδρομές ταυτόχρονα, ειδικά ενόψει της επικίνδυνης πορείας δράσης (DPA) της εφαρμογής του σχεδίου «Τείχος της Ιεριχούς». Ο IDF και οι υπεύθυνοι λήψης αποφάσεων πάνω από αυτόν πρέπει να βελτιώσουν σημαντικά τη διαδικασία διαχείρισης κινδύνου.

Τα «επτά αμαρτήματα» που παρουσιάστηκαν παραπάνω αντιπροσωπεύουν μια πρόταση για την ανάλυση των απολογισμών που θα προκύψουν σχετικά με την αποτυχία των υπηρεσιών πληροφοριών που οδήγησαν στις 7 Οκτωβρίου. Είναι ζωτικής σημασίας για την εκ νέου ενίσχυση των ικανοτήτων ανάλυσης και αξιολόγησης που αποτελούν τη βάση της έγκαιρης προειδοποίησης και παραμένουν σημαντικά συστατικά του ισραηλινού δόγματος ασφαλείας.

 
Ο συνταγματάρχης Shay Shabtai είναι ανώτερος ερευνητής στο Κέντρο BESA και ειδικός στην εθνική ασφάλεια, τον στρατηγικό σχεδιασμό και τη στρατηγική επικοινωνία. Είναι στρατηγικός αναλυτής ασφάλειας στον κυβερνοχώρο και σύμβουλος σε κορυφαίες εταιρείες στο Ισραήλ.

Πηγή: besacenter.org