Όλα όσα πρέπει να ξέρετε για τη νέα δασμολογική συμφωνία ΗΠΑ-ΕΕ

Από την ομάδα ειδικών συντακτών του Atlantic Council

Μια προκαταρκτική εμπορική συμφωνία που ανακοινώθηκε πρόσφατα μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης χαρακτηρίστηκε από τον Πρόεδρο των ΗΠΑ, Ντόναλντ Τραμπ, ως «η μεγαλύτερη από όλες». Ωστόσο, οι ειδικοί του Atlantic Council προσφέρουν μια πιο λεπτομερή αξιολόγηση, τονίζοντας τόσο τις δυνητικές θετικές εξελίξεις όσο και τις πιθανές προκλήσεις που κρύβονται στις λεπτομέρειες.

 
Οι αρχικές λεπτομέρειες και το πλαίσιο

Σύμφωνα με τις διαθέσιμες πληροφορίες, οι Ηνωμένες Πολιτείες θα επιβάλουν δασμό 15% στα περισσότερα αγαθά από την ΕΕ, ποσοστό χαμηλότερο από το 30% που είχε απειλήσει προηγουμένως ο Τραμπ, αλλά το οποίο σηματοδοτεί μια «νέα κανονικότητα» για τους μεγάλους εμπορικούς εταίρους των ΗΠΑ. Σε αντάλλαγμα, ο Τραμπ δήλωσε ότι η ΕΕ θα αγοράσει εκατοντάδες δισεκατομμύρια δολάρια σε αμερικανική ενέργεια και στρατιωτικό εξοπλισμό, και θα πραγματοποιήσει επιπλέον επενδύσεις στις Ηνωμένες Πολιτείες.

Ο Jom Fleck, ανώτερος διευθυντής του Europe Center του Atlantic Council, σημειώνει ότι η συμφωνία φαίνεται να έχει «αποφύγει έναν αυτοκαταστροφικό εμπορικό πόλεμο προς το παρόν στην μεγαλύτερη και βαθύτερη εμπορική και επενδυτική σχέση που γνωρίζει η παγκόσμια οικονομία». Η προκαταρκτική αυτή συμφωνία θα επιτρέψει και στις δύο πλευρές να «επεξεργαστούν περαιτέρω λεπτομέρειες σχετικά με τους τομεακούς δασμούς και τα μη δασμολογικά εμπόδια».

Η Barbara C. Matthews, μη μόνιμη ανώτερη συνεργάτης στο GeoEconomics Center του Atlantic Council, επισημαίνει ότι η συμφωνία με την ΕΕ ακολουθεί το μοτίβο άλλων πρόσφατων συμφωνιών, οι οποίες συνήθως περιλαμβάνουν νέους δασμούς, αγορές αμερικανικής ενέργειας και αυξημένες άμεσες ξένες επενδύσεις (FDI) στις Ηνωμένες Πολιτείες. Είναι σημαντικό, προσθέτει η Matthews, ότι αυτές οι συμφωνίες συνήθως αποφεύγουν «ρυθμιστικά πρότυπα και άλλα μη δασμολογικά εμπόδια που έχουν εμποδίσει τις διμερείς συνομιλίες μεταξύ ΗΠΑ και ΕΕ για σχεδόν είκοσι χρόνια».

 
Οι διάβολοι στις λεπτομέρειες: Προκλήσεις και αντιδράσεις

Παρά την αρχική αισιοδοξία, οι ειδικοί επισημαίνουν ότι οι λεπτομέρειες θα καθορίσουν την πραγματική επιτυχία της συμφωνίας. Ο Jom Fleck τονίζει ότι θα αξίζει να παρακολουθηθούν στενά οι λεπτομέρειες σχετικά με τον τρόπο που η συμφωνία αντιμετωπίζει την παραγωγή αυτοκινήτων στις ΗΠΑ και τις εξαγωγές αυτοκινήτων της ΕΕ, καθώς και το «άνοιγμα των ευρωπαϊκών αγορών» που αναφέρθηκαν τόσο από τον Τραμπ όσο και από την Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν. Αυτές οι λεπτομέρειες «θα αποτελέσουν μια σημαντική ένδειξη για το αν η προσέγγιση του Τραμπ κέρδισε παραχωρήσεις από την ΕΕ σε μη δασμολογικά εμπόδια, ή ποια επιθετικά συμφέροντα μπόρεσε να διασφαλίσει η ΕΕ».

Ο L. Daniel Mullaney, μη μόνιμος ανώτερος συνεργάτης στο Europe Center και GeoEconomics Center, σημειώνει ότι η φον ντερ Λάιεν παρουσίασε την προσέγγισή της στη συνάντηση ως «εξισορρόπηση της σχέσης», αναφερόμενη συγκεκριμένα στα εμπορικά ελλείμματα. Ωστόσο, πολλοί Ευρωπαίοι δεν αποδέχονται αυτή την προϋπόθεση. Παρόλο που ο δασμός 15% των ΗΠΑ στα ευρωπαϊκά αγαθά είναι παρόμοιος με τους όρους της πρόσφατης συμφωνίας των Ηνωμένων Πολιτειών με την Ιαπωνία, ο Dan Mullaney εκτιμά ότι «θα είναι αμφιλεγόμενος μεταξύ σημαντικών ομάδων στην ΕΕ, οι οποίες εύλογα θεωρούν τους δασμούς αντίθετους με τους διεθνείς κανόνες – και δεν θέλουν να επιβραβεύσουν αυτό που θεωρούν κακή συμπεριφορά». Ως αποτέλεσμα, η φον ντερ Λάιεν μπορεί να αισθανθεί πίεση ώστε η ΕΕ να ανταποκριθεί στους δασμούς των ΗΠΑ με τον ίδιο τρόπο, κάτι που «θα μπορούσε να εκτροχιάσει τη συμφωνία μεταξύ του τώρα και της 1ης Αυγούστου», προσθέτει ο Dan Mullaney. Πολλοί στην Ευρώπη θα αναρωτηθούν, λέει ο Jörn, «αν μια πολύ σκληρότερη, πιο κλιμακούμενη, πιο άμεση προσέγγιση, παρόμοια με τον τρόπο που η Κίνα αντιμετώπισε τις Ηνωμένες Πολιτείες νωρίτερα φέτος, θα είχε αποφέρει καλύτερα αποτελέσματα».

 
Η μεγαλύτερη εικόνα: Στρατηγικές συνέπειες

Η συμφωνία αυτή εντάσσεται σε ένα ευρύτερο στρατηγικό πλαίσιο. Η Barbara Matthews οραματίζεται βαθύτερη ενσωμάτωση της Ομάδας των Επτά (G7), καθώς όλα τα μέλη της G7, εκτός από τον Καναδά, έχουν πλέον ανακοινώσει συμφωνίες με τις Ηνωμένες Πολιτείες. Οι δεσμεύσεις της Ευρώπης και της Ιαπωνίας για αύξηση των FDI στις Ηνωμένες Πολιτείες θα σημαίνουν ότι «περισσότεροι ψηφοφόροι των ΗΠΑ θα απασχολούνται από εταιρείες [από] Ιάπωνες και Ευρωπαίους συμμάχους». Περισσότερες FDI μεταξύ των μελών της G7 «αυξάνουν επίσης την ευθυγράμμιση των οικονομικών συμφερόντων με τρόπους που οι δασμοί δεν θα μπορούσαν ποτέ να επιτύχουν». Επιπλέον, η δέσμευση της ΕΕ να αγοράσει περισσότερη ενέργεια από τις ΗΠΑ – πιθανότατα συμπεριλαμβανομένων μεγάλων ποσοτήτων υγροποιημένου φυσικού αερίου – μπορεί να βοηθήσει στην παροχή «σταθερής ενέργειας βάσης για την τροφοδοσία κέντρων δεδομένων και τεχνολογιών τεχνητής νοημοσύνης», προσθέτει η Barbara Matthews.

Ο Dan Mullaney επισημαίνει ότι «τα φαρμακευτικά προϊόντα, ο χάλυβας και ίσως οι ημιαγωγοί φαίνεται να έχουν εξαιρεθεί από αυτή τη συμφωνία – αν και οι δύο πλευρές διαφωνούν ήδη για το αν περιλαμβάνονται τα φαρμακευτικά προϊόντα. Αυτό σημαίνει ότι «οι συζητήσεις για αυτούς τους τομείς θα συνεχιστούν».

Όσον αφορά τη δέσμευση της ΕΕ να αγοράσει περισσότερα από 750 δισεκατομμύρια δολάρια σε ενεργειακό και αμυντικό εξοπλισμό των ΗΠΑ, ο Erik Brattberg, μη μόνιμος ανώτερος συνεργάτης στο Europe Center, αναφέρει ότι είναι «νομικά μη δεσμευτική και κάτι που πολλά κράτη μέλη θα έκαναν ούτως ή άλλως».

Πέραν των εμπορικών πτυχών, ο Erik Brattberg τονίζει ότι η συμφωνία «αξίζει περισσότερο από το εμπόριο και μόνο». Σε μια εποχή που η ευρωπαϊκή ήπειρος εξακολουθεί να εξαρτάται από τις Ηνωμένες Πολιτείες για την υποστήριξη του ΝΑΤΟ και την άμυνα της Ουκρανίας έναντι της Ρωσίας, αποτελεί «επένδυση στη διατήρηση της εμπλοκής του Τραμπ στην Ευρώπη». Αυτή η δήλωση υπογραμμίζει τη σύνθετη αλληλεπίδραση μεταξύ οικονομικών, γεωπολιτικών και στρατηγικών συμφερόντων που διέπουν τη σχέση ΗΠΑ-ΕΕ.

mywaypress.gr –Περιεχόμενο αξίας με την υποστήριξη  υβριδικής νοημοσύνης.

Για  αναγνώστες με μεγάλο εύρος προσοχής.